他们有什么不敢的！
想到申行时等人的大胆妄为，朱翊钧愣了愣，既然那些文官都敢肆意妄为，更何况那些武官。
良久之后，他才问道。
“张先生可有什么良策。”
在说出这句话的时候，他整个人都显得有些失落，他又一次发现很多事情并没有自己想象的那么简单。
“卫所军官之所以反对军户迁移，究其根源还是因为流失的军户有不少是其佃户，不过军户流失并不是本朝独有，臣以为相比于军户流失，他们更担心军户流失后的卫所裁撤和合并，毕竟，卫所无论裁撤还是合并后，他们的利益肯定会有所损失，这个，想必陛下也是知道的。臣在这里要说的，是应该如何处置此事。”
相比于皇帝，张居正倒是显得非常谨慎。即便是他的心里已经有了主意，但是仍然斟酌着每一句用语，毕竟这两年他已经感觉到皇帝一天天的长大，对他的态度也正在发生变化。
皇帝总归是在长大，总归有着自己的想法。所以还是谨慎一些的好。
“这卫所里既然人少，那么裁撤合并就是理所当然的事情，况且现在朝廷已经编练了新军，而且卫所军户日渐减少，裁撤又有何不可？至于利益受损，当年卫所的田亩都是给军户的，现在他们侵吞了，朕没有追究这些事情已经是对他们法外开恩，他们倒好，居然贪心不足，非得让朕彻查吗？那朕就彻查看看。”
朱翊钧一番话干净利落，本以为会博得张居正的赞扬，却不料张居正摇头言道：
“皇上，臣抱病求见，怕的就是您如此处置!”
“不是不妥，是错!”
张居正一言政务，便恢复刚愎本性，此时他眉棱骨一耸，简捷言道，
“若按皇上旨意，对此事彻查的话，看似是公允，可是实则却是有失稳妥，必然会激起乱子的。”
“有这么严重吗?”
朱翊钧愕然问道。
“有，”
张居正虽在病中，却依然神态严峻足以慑人，他沉缓言道，
“治大国若烹小鲜，这几年正是我大明推行一条鞭法等改革之际，最忌讳节外生枝，虽说那些人贪心不足，可总归还是有祖制在，不能操之过急，如果直接裁撤，那么多卫所军官往那里安置，还有地方上如何维持，因此，臣一晚上都睡不着。”
“那么以张先生之见应该如何处置？”
张居正听出朱翊钧的语气里的不快，于是便说道：
“皇上，臣执意在全国清丈田亩，推行“一条鞭”法，其意一是为朝廷理财，增加收入；二是惩抑豪强保护小民。这些改革都是为了我大明的千秋基业，至于卫所军户，臣以为，也到了非改不可的地步，尤其是现在，既然新军已经练成，那么卫所军制既然不堪一用，理所当然要改。!”
“张先生说的是。”
朱翊钧略点下头，又说道。
“不过，刚才张无生说不宜大动干戈，以免出乱子，这要改卫所军制，岂不就是大动干戈。”
“陛下。”
张居正迎着皇帝的目光说道。
“臣说的改制，不是大动干戈，而是在保存其部分利益下的改制/”
“保存其利益？”
“至少是一部分利益，这卫所军官世袭，与国同休，是当年高皇帝定下的祖制，轻易不能废除，所以，这一部分要留下来。”
“元辅所言极是。”朱翊钧点头说道，
“可是既然没有了卫所，却又保留军官，难道朝廷要养这些闲人不成？”
“这就是症结所在。”
张居正看着陛下直接了当的说道，
“其实，这卫所制虽然有其弊端，比如兵士训练散漫，不堪一用，但是于地方上而言，却总有一些用处，对于匪盗恶徒而言，仍然是威慑，毕竟他们是朝廷的官军，所以臣以为，这卫所改制不妨改军为警。”
“改军为警？”
朱翊钧颇为疑惑的看张居正问道。
“张先生这是什么意思？”
对于“警”她并不陌生，毕竟在去年的时候他就从另一份则子里看到了这个字。得知了这方面的一些构想，不过当时他并没有把这件事儿放在心上。现在听张居正这么一说，反倒有了些印象。
“卫所兵疏于训练，早就是人尽皆知，用其于鞑子交战，即便是九边精锐也是胜少负多，现今国朝既然编练新军，那么内地卫所不妨改为巡警所，令其听从地方官厅命令，行使缉捕之责，避免地方匪盗横为祸。而卫所军官可以改任警官，如此也是官兵两宜之事，而如此一来，军官可以就地领俸，过去只有任实职才领俸，可是改军为警后，实缺必定多过军中，想必大部分人的利益都是可以照顾到的……”
听着张居正在那里谈论着改军为警的好处，朱翊钧默然良久，方才开口说道：
“这倒也是一个老成的法子，只是这样一来，地方的开支势必会加大吧，而且现在地方上既然已经没有火耗银，那么这巡警的费用又如何维持？”
火耗！
两年前，在大明推行“一条鞭法”时，就曾因为实物征收来火耗银发生一些争议。面对一些官员称“借口火耗盘剥”，最后张居正只能上折自辩“改革是求国家富强，但决不横征暴敛，为朝廷揽取额外之财。地方官吏为朝廷征收赋税，是依法行事，谁也没有让他们鱼肉百姓盘剥小民!”
面对这种局面，最后还是朱翊钧提出了解决的办法——由户部