张鹏和司马欣两个人做了决定，那整个侯县的少府与新军就运作起来，开始了声势浩大的第二轮征兵、定士伍工作。
上一次征兵是必须要有家有人担保才可以加入新军，现在只要是青壮年，看起来没病，就可以加入民兵了。
对于这些山民来说，投靠秦人的眼前利益非常大，首先本人就可以吃饱。其次，秦人还会优先雇用他们的家人做活。无论是搭建营地、做草袋、还是编制草鞋，也无论是妇人、孺子，只要干活，就有一种叫“馒头”的东西吃，这可比给闽君干活强多啦！
给闽君干活，吃的是掺了沙子和野草的菜羹，不但不顶饿，而且喝稀的也不给喝饱。两相对比之下，秦人简直就是天公派来的善人，所有关于秦人暴虐的传闻都不攻自破了。
而且，最让张鹏意外的是，“馒头”竟然也发挥出了前所未有的魔力。
闽中山民大多以稻为食，吃麦子的不多，卖粉做成的馒头就更是见都没见过了。许多人再拿到秦人分发的馒头后，面对这白胖胖、软绵绵的吃食，竟然不舍的下口。
有壮着胆子或实在饿得受不了的山民咬了一口，顿时两行热泪喷涌而出，这馒头不但口感极佳，竟然还是甜的！就算是闽君那样高高在上的大王，恐怕也吃不到这么好吃的东西啊！
另一方面，用不多的面粉蒸出更多的馒头，这在无形中就减少了对面粉需求量的压力。而且山民们两个馒头下肚，再喝上一碗热乎乎的野菜汤，肚子撑的饱饱的。虽然饿得也快，但和闽君那边一比较，还是秦人更好······
张鹏也对火夫们下了命令，馒头只能一人两个，野菜汤管够！
长史司马欣也越来越欣赏鹏的能力，这个从淮阳郡走出来的黔首雇农，竟然可以随着身份和环境的不断变化而迅速适应，再看到了鹏对新军力量的使用以及针对闽君提出的一系列计划之后，就觉得更加佩服。
无形之中，司马欣说的越来越少，做的越来越多，已经开始将主导权托付给了鹏，他自己则心甘情愿的去执行了。
张鹏与司马欣之间并没有因为权力发生任何不愉快，而是在面对危机、解决困难的时候不自觉地进行了权力的交替。就好像原本是共同合作的小团体，当其中一个人不断做出正确的决定时，其他人就会自然而言地对那个人产生服从和依赖。
司马欣和秦人佩服张鹏，山民却有完全不同的感官。没办法，归附了秦人之后就要遵守大秦的律法，听秦人的吩咐做事。但山民野惯了，受到约束后产生了很大的不适应。而且新军的嘴里一口一个“将主鹏如何如何，将主鹏下令了”，山民自然埋怨起张鹏来。
所谓“吃喝拉撒”，张鹏不仅让新军安排山民们吃好喝好，更加注重山民的“拉撒”问题。
闽中山民根本没有茅厕的观念，拉屎撒尿从来都是随便找一棵树就能解决。生活在河边的人，上游排泄，下游喝水，也是很正常的事情。
张鹏在后世的时候，曾经看过一个外国的野外求生节目，求生者专门介绍了鱼对人类粪便的喜好，可以用自己的便便做鱼饵抓鱼——他还成功了！
本来张鹏是不信的，可是当他见识过了一个山民蹲在河边拉屎，后面成群的鱼集结过来抢着吃之后，张鹏就立刻开始严抓“拉撒”问题！
大秦对于随地大小便的管理本来就有相应的法律作为支撑，谁也说不出半个不字。而且古人对于卫生问题是十分看中的。张鹏在后世曾经受到影视剧的影响，认为古人的卫生很差，其实并不是这么一回事儿。只要身处中国之地，就连黔首、隶臣妾也会把自己收拾得干干净净。
早在先秦时期，古人对随地大小便等行为就已经是零容忍了。举一个例子，《左传·定公三年》记载了这么一件事情：定公三年（公元前507年）二月二十九日，邾【zhu】国君主庄公远远发现守门人用水冲洗庭院，他很生气，便问是怎么回事情。“夷射姑旋焉”，守门人这一回答让邾庄公动怒了。
“旋”则撒尿，“夷射姑”是一个人，他在自己的庭院里小便，这还了得！
于是，邾庄公派人去抓夷射姑，但没有抓到。邾庄公气得从床上跳下来，不小心摔倒在炉里的炭火上，结果皮肤被烧伤，引起溃烂。邾庄公最后因溃烂而死。于是他就成为了古代第一个因反对随地小便而献出生命的君主······
对于夷射姑这种“十分无礼”之不大敬行为，邾庄公的反应如此强烈，不仅反映出了时人反对随地排泄的态度是多么鲜明，而且与古人对居所环境卫生的讲究和重视不无关系。
实际上，从中国老早就发明厕所一事来看，中国自古就反对随地大小便是不争的史实。先秦时期人们称厕所为“青（清）”或“圊【qing】”，多设在家里。另一个字“匽【yan】”，也是一种厕所，多设于路边或户外，供人们方便，这是现代公共厕所的源头。
在侯县县城的几个供山民居住的临时营地内，近百个大坑被刨了出来，当作公厕使用。另外，由新军率领民兵组成的巡逻队开始进行“专项整治”，他们的目的就是勒令山民不允许随地大小便，并且高声宣扬随地大小便的代价——没收所有口粮、笞二十、赶出营地！
随地大小便在平时只是一个卫生问题，但在水灾时期，就是人命关天的问题。四处横流的粪便