“如何？”秦始皇朝张道灵问道：“新军制可有不妥之处？”
张道灵放下蓝本，道：“陛下，军制改革旨在明确指挥作战体系，具体还要从实战中获得的经验进行细化改革。”
“嗯，你说的不错，还有什么补充的吗？”秦始皇问道。
张道灵说道：“陛下，《大秦军律》拟定了吗？”
秦始皇挥了挥手，近侍便将一封章本送到了张道灵的面前。
张道灵打开仔细看了看，不到十页的章本里面写了三百多条军律。
“陛下，军律才是军队的重中之重。”张道灵说道。
秦始皇点头道：“不错，当初商君变法时，也着重军律的定立。”
“但这其中有很多已经不适用了，比如军中连坐法，还有就食法，而且在下认为，还需要增加一些新律。”张道灵说道。
秦始皇目光看向张道灵，问道：“说来听听。”
张道灵道：“我大秦应当培养一些观察使，在军团、军、师、团、营、队、曲、伍每一级中派遣一位观察使，他们的职位与指挥这支军队的将军相同。但观察使不能干预作战和军事，他的作用是监督将领和军队执行《大秦军律》，以及战后组织士兵娱乐，组织士兵对每一场战役进行复盘总结，以及负责士兵的生活与精神。”
“尤其重要的是，监督将领不得打骂、体罚士兵，不得骚扰、抢掠百姓，一旦发现将领有违反的迹象，便向上级禀报处理。”
“在新的时代，大秦军队不能再一味地以杀戮人头获得军功为目的，需要建立一支上下一心，所有将领、士兵以陛下为中心的军队。”
夙夕凤目看向了秦始皇，只见他此刻已经陷入了沉思。
许久之后，秦始皇抬起头来，看着张道灵道：“你说的很好。”
张道灵说的这个制度，是借鉴了德意志第三帝国军队的构想，进行领袖精神崇拜的建设，但去除了德三军队残暴的一面。
这个体制很适合大秦，因为大秦最早走的就是这条路，在两千年前，这个体制足够先进，所以才能一统华夏。
但是在两千年后，这个体制就有了陈旧的一面，需要革新。
“张校尉。”嬴政叫道。
张道灵抱拳应道：“在。”
“朕想让你做大秦国的丞相，带领众人制定新的《大秦军律》和《大秦律》。”嬴政缓缓说道。
“丞相？”张道灵一愣，随后连忙道：“不行不行，陛下，我不行。”
夙夕轻笑一声，说道：“男子汉大丈夫，不能说自己不行。”
张道灵看了夙夕一眼，然后盯着秦始皇道：“那...我不干。陛下，我只想拿军功...”
嬴政说道：“做十年丞相，就算没有军功，朕也将天子剑赐你。”
“十年？不干...”张道灵必须坚定地拒绝，秦始皇现在不仅是长生不老，而且也不再是普通人了，大秦国丞相看上去很厉害，但实际上已经没有那么威风了。
而且他只要尽快凑满百万军功，拿了天子剑就可以跑路了，何必却做这个丞相。
并且，可能现在的大秦国丞相，其作用只能是秦始皇只是身边的一个秘书而已。
嬴政脸上看不出喜怒，但夙夕的脸色却有些害怕，很明显她知道嬴政生气了。
于是夙夕劝道：“张校尉，大秦国的丞相一人之下万人之上，陛下钦点您来做这个丞相，正是对您的器重。”
张道灵摇头道：“我能力有限，做个前敌校尉已经是极限了，这个丞相做不来的，陛下，您还是另请高明吧。”
夙夕还想再劝，嬴政却开口道：“好了，朕不勉强你。”
“多谢陛下。”张道灵连忙谢道。
嬴政此时又开口说道：“大秦百废待兴，极为缺乏官员，张校尉有什么好办法？”
张道灵闻言，笑道：“这个好办，大清虽然腐朽，但底下还是有能做事的官员的。”
“张校尉说说，都有哪些人？”嬴政问道。
张道灵想了想，道：“比如张之洞这些人，可以让他们去做负责工业建设的官员，至于各地的前清官员，需要经过审查和重新考试，再量才为官。”
张道灵说到这里，忽然道：“让张之洞这些人去西域放马，确实有点大材小用，但是我这里有个人，可以总督西域诸事。”
“谁？”嬴政问道。
张道灵答道：“左宗棠。”
当初，俄国会同中亚诸国，蚕食西域大片土地，左宗棠上奏朝廷，希望能派兵收复。
于是就引发了‘海防’与‘塞防’之争，以李鸿章等人为首的洋务派，认为大清的威胁主要来自海洋，所以需要极力扩充海军，西域则可以放弃不要。
但左宗棠据理力争，认为塞防同样重要，华夏作为古老的陆地大国，绝对不能放弃对塞防的重视。
最后左宗棠虽然在道理上争得了胜利，但朝廷的钱全部都拨给了李鸿章等人去扩充海军。
在这种境地下，左宗棠毅然带着军队，抬着棺材进入西域，而且收复了西域丢失的所有领土，阻挡了敌人对西域的蚕食，保全了领土完整。
而同样身为陆上强国的大秦也不例外，在听完左宗棠的事迹后，秦始皇也对此人极为欣赏。
谈话结束后，张道灵拜辞嬴政，离开了秦王宫。
夙夕亲自将张道灵送了出来，并将他带去了他的住所。
“新建的咸阳城一环内可以容纳三十万人。”夙夕与张道灵