世界政府总部预测，十月中旬，也就是一个月后，鲛人族将在东域界扎根，开始适应新的生活，而在这段时间中，东域界的动静越来越大。
作为曾经的盖德军总部，静和十分宽敞，没有因为十三个国家的使者队伍到来而显得丝毫拥挤。
十三个国家，使者团加起来共万人，他们在这里的住民帮助下住下，等世界政府的进一步命令。
没过几天，之前分散在东域界各国的世界政府官兵带着先进的机械设备来到静和。一场会议，即将召开，在召开之前，昆吾曾用的会议室中，十三位使者和身边的大臣坐在一起，围成一个圈。
一开始无人说话，楚国谋士芈森景打破宁静。
“相信各位到来都抱着同样的心态，在会议开始前，我们或许能谈谈加入世界政府的底线。”
使者皆谋士，知道加入世界政府保留的底线越高越好，可现在四方皆敌，不适合说出他们的堪忧。芈森景看出他们心之所想，所以投目沃野国的谋臣。后者在看他，目光尊重，他以同样的目光，外加微笑回之。
“大家代表不同的国家，代表不同的利益，所以就算你说再多也没用，他们不会开口的。”
沃野国谋臣说的不错，可芈森景朗声道：
“可我还是想和大家交流交流，我们的会议在一个小时后才开始，但大家都不约而同的早到一个小时，这估计不是无意。其实大家很清楚，加入世界政府意味着机遇和束缚，机遇在于能发展自国，改善国内外环境，可束缚就是军队的所有权，和一定的自由权。”
百姓不用考虑这些，可君主不行。
“阁下见解很深，可我们代表利益不同，各国情况也大不相同，如何按你意合作？你的意思，是合作吧？”
鬼国谋士将自己笼在黑袍中，独眼戴上了黢黑的墨镜。
“差不多。”
“比如说我鬼国，我们加入世界政府的唯一好处就是减少物资缺乏的问题，我们的国土太过阴暗，我们也不适应强光，导致我们的冶铁业进展极为缓慢，甚至犹如蜗行。可只要加入世界政府，这方面无论是从技术上，还是从进口铁器钢材上来讲都十分有利。除此之外，我们没有任何好处。”
“毕竟无人争鬼国之地。”
鬼国谋士点了点头。
“从另一个角度来讲，世界政府也从你鬼国获得不了什么。”
除芈森景外，大和国的老谋士开口了。
“可我鬼国人力资源宝贵，光是这一点，就足够我们吃不消。”
“加入之后，除了本国军队要加入世界政府军战士，还需要组成一定数量的维和队，这确实需要人力。”
芈森景呢喃时暗自庆幸，他楚国昌盛，就算让十万人出国，本国影响也不会崩溃。这一点，已将很多国家打了下去。
“照你这么说，我百民国岂不是要原地解散？”
百民国谋士语气悻悻，在他眼中，鬼国谋士只是在无病**。
“静和中还有五万多曾经的盖德军强者，他们准备安居于此，有他们在，世界政府肯定不会再要求你们组建维护和平的军队。”
“他们是准备定居，可和百民国没关系，如果因为他们世界政府就不让我国组建军队，那为何这些盖德军战士不加入世界政府？他们不加入就是在说自己不可能为世界政府做事。不管是出于情结还是自身的问题，结果都一样。”
两国使者说话都很冲，芈森景见之，连忙说：
“各位，每个国家都有自己的难处，可为了本国，也为了利益最大化，我还是觉得团结起来比较好。”
大家安静下来，总觉得芈森景在打什么主意，果然！
“各国派出使者，态度已很了然，我们都是会加入的，毕竟鲛人族和人类的矛盾都解决了，人类之间的隔阂，也该解开。这是一所应当的事，总不能让外人看笑话。可在加入时，我们不能分先后，那样对我们是不利的，所以我们汇聚于此，一同商议，一同做决定，一起面对，一起加入！”
语气一变，芈森景道：
“世界政府自然是正派的，我们也不是阴暗处的小人，只是因为国家传统，才需要作出一些应对措施。以便在加入世界政府后能为本国争取一些保护措施，以此保护应有的权力。”
这样的说法很不错，大家都微微点头，示意他继续说下去。
“我曾想过，该如何一起加入，才能化解尴尬。后来想到一个很不错的办法，希望大家听后深思一番。”
芈森景没有坐在主位，那个位置是大和国和巫咸国的，这两个国家和神的关系最近。
“我们可以组建一个东域界国家的联盟，一同加入世界政府，只要大家一同争取，我们所获利益会更大。”
联盟？十二位使者都有些楞，其中，白民国谋士问：
“你楚国太子妃和神灵有关，怎生这等计谋？”
大家一同投来目光，唯恐芈森景心生暗计，令他们受损。可芈森景面色依旧，毫不紧张的回答说：
“因为世界政府要建立新的体系。”
这件事他们都知道，可不懂建立新体系和组建联盟有何关系。
“难道你是想通过联盟形成世界政府新体系的雏形？”
沃野国谋士一提出这个想法，大家对芈森景都有所防备。太聪明的人，总是被人防着，因为害怕不知不觉中被其算计。
芈森景眉间闪过几丝茫然，沉思