对于时下控制了几乎整个南阳府的朱由桦来说，眼下最要紧的事情就是安置流民。
有句话说的好，叫水能载舟亦能覆舟，流民就是无家可归的百姓，是一个极为不稳定的因素。
这些因为灾荒破产流离失所的贫民，要是用的好了，会成为某一地充足的生产力，可以迅速恢复建设，安定地方。
可要是安置不当，稍有煽动他们就会群起暴乱，是白莲教，闻香教还要各路流寇充足的招兵来源，更严重的，还会揭竿而起，攻州破府。
流民出现的根本原因，是他们手上没有可以耕种的土地，活不下去，只能拖家带口的四路流亡。
流民越多，官府收上来的赋税也就越少，兵源萎缩，每一次大灾，都会让官府和流寇的力量对比发生变化。
目前对于南阳王府来说，虽然有钱有兵，但没有固定的募兵来源，每次只是面向各王庄招募兵勇，靠十足十的粮饷待遇吸引流民来投，然后从中精挑细选出一些踏实肯干的青壮。
然而最近这些年头，上天就好像在故意为难大明一样，几年连环大灾下来，这样的兵源也是越来越少。
朱由桦虽然答应三年内减免赋税，但是在这样的大灾下，即便朝廷不收取赋税，复耕不久的农户也根本无力养活自己。
接到长史司汇报各王庄第一批产量的朱由桦，决定花钱购买一批粮食，先解决了眼下的供给难题。
河南全境连年大灾，这不是虚言，在此时此地的朱由桦真真切切感受到了什么叫做绝望。
在如此优厚的政策下，各王庄分到田地的农户产量依旧很少，只够勉强维持自身不至于饿死。
他们没有暴动的原因，就是因为朱由桦的三年免赋没有把他们手头那点过命粮给强行收走，由于在王庄境内，地方官府也无权干涉。
但这还不够，因为本就是一直在大旱的河南，最近又发生了百年难遇的特大蝗灾。
据在洛阳的家仆来报，说是蝗灾已经闹到了洛阳，全城大饥，粮食价格照以往翻了数倍，而且还在持续上涨。
本就没有多少土地可以耕种的百姓再次遇到蝗灾几乎毫无抵抗能力，再加上洛阳乃至河南的粮价普遍上涨，很快就造成了现在的洛阳，几乎满地都是讨饭的农民。
这种情况对朝廷是一个沉重的打击，但却是商人乐于见到的，面对飞蝗，几乎所有的粮商都心照不宣的开始“屯粮”。
在各大商会有意的暗中操纵之下，所有的粮食到了河南都是许进不许出，这造成洛阳的粮价几乎每日在数倍的翻涨！
这种情况下，就连福王府都已经察觉到危急，在朱常洵的命令下开设王府别院架设粥棚，赈济饥民，每日所耗钱粮甚巨，但还是杯水车薪。
要不是河南总兵王绍禹闻讯立即派副总兵尤世华率开封官军赶到洛阳镇场，只怕洛阳早就闹起民变了。
据逃到南阳的流民所说，洛阳一带正是蝗虫漫天，飞蝗所过之处，几乎连个活口都不会剩下。
蝗灾，其实就是迁徙的蝗虫群。
这些蝗虫是会不断迁徙的，按照后世九年义务教育的知识来看，下一个将要闹灾的，正是朱由桦所在的南阳。
现在的南阳，百废在兴，很多福利设施正在建设，但还没有投入使用，朱由桦也没有足够的经济来源保障能照顾到所有人。
依靠眼下的两万南阳营和一部分杨奉的部下，控制内乡、镇平和南阳城三地都有些吃力，更不用说整个南阳府境了。
如果不尽快的扩展自己的力量，蝗灾南下以后，很可能会造成各营人手的捉襟见肘，如果再无法对蜂拥而至的饥民做好相对照顾，更可能激起各地的连串民变！
自然灾害，是眼下的大明无法躲避的一个难题。
朱由桦这几天也是一直在盘算这件事情，他打算从两件事下手，应对即将到来的灾难。
第一，亲自出去和商人们洽谈，从虎口夺食，买来或抢来他们囤积的大批粮食，第二，在各地组建护卫队，保障各地区王庄的安全。
想要做到这些，就要得到本地富户阶层的一致支持，要和他们站在同一阵线。
南阳府或南阳各地的豪绅在不久之前，有些是亲身前来，有些则是派人赶到，可但凡是来送过礼的，其实都是打算和朱由桦及南阳王府交好的。
对于这些豪绅的力量，朱由桦如果想要物尽其用，也就必须要给他们看得见的好处。
朱由桦思虑许久，还是考虑将豪绅的子弟每户抽丁编为秩序之外的城防军，用于各地的巡防事务。
这支城防军和南阳营、王庄护卫队一样，都有自己的建制、体系，朱由桦也都会给他们找到类似衙门官差、卫所兵卒之类的官面身份。
反正时下各地衙门和卫所几乎都有大额空缺，这不是什么难事儿。
一来，城防军是独立在王庄护卫队和南阳营之外的地方治安军，二来，也能用这些子弟来保障豪绅们真正为自己出力，而不是当面一套，背后一套。
南阳营是征战和平叛用的，当南阳营出征时，必须也要有一支类似于后世警察的后备兵马，用于各地的治安维系。
实际上来说，家境越好的子弟，在南阳营的训练中，上升空间也就越大，不管对战策的理解，还是身体素质上都要比朝不保夕的贫苦家庭强出不少。
使用豪绅子弟成军，好处显而易见，但控制上也是有许多隐患的，比