上卿姚贾，堪为高爵，正殿之内，有属于自己的木案，尽管不是最前面，行至殿中，对着始皇帝陛下、相邦先后一礼。
“上卿有何高论？”
王绾扫了姚贾一眼，轻缓道。
“陛下！”
“相邦！”
“诸位大臣！”
“战国乱世以来，天下却有两种制式，一者封国诸侯，二者郡县一体，相邦所语，却是将大秦两分。”
“韩赵魏一种制式，燕国、齐国、南楚一种制式，诸夏一统，偏偏又一国有两种制式，岂非政出多门而混乱？”
“更有一点，相邦以彼此相距远近作为划分制式准则，燕国、齐国、南楚相距咸阳甚远，大周之乱在前，果然那些地方封国诸侯自乱呢？”
姚贾言语逐步凌厉许多。
与相邦王绾所言得秦国制式两分，给予坚决的不满，给予辩驳着。
闻其言，左右群臣为之颔首，上卿姚贾之语，不无道理，可是……相邦所言，也不是没有道理。
都有一定的优点。
也都有不小的缺点。
“上卿如何这般急躁也？”
“陛下，诸位大臣。”
“老夫所言，乃是于诸夏采取因时而变、因地而变的策略。”
“先前之论，并非老夫最先提出，乃是百多年前，秦国惠文王之时便有，期时……司马错攻略巴蜀之地。”
“先王以王族大臣直接领巴蜀近百年之久，此举同封国诸侯何异？”
“昭襄王之时，也有王族大臣穰侯治理陶地。”
“陛下登王位之初，也有长安君成嬌领上党太原之地。”
“甚至于武真郡侯先前统管督辖巴郡、蜀郡、黔中郡、南郡四郡之地，也是直接领四郡之地。”
“故而，非老夫所言也。”
“诸夏归一，天下制式非有一定归一，当因时而变，因地而变，文信候《吕氏春秋》也有语，语论主张众封建，以远近划分封国诸侯。”
“封国诸侯之论，靠近关中咸阳，为大，远离关中咸阳为小，春秋岁月，边疆也有数十里小国。”
“如此，如何上卿言语生乱？”
“而今诸夏形势，陛下郡县一体，可入韩赵魏之地，可入淮北、淮南之地，而燕地、齐鲁、江南可为封国诸侯。”
“如同三代圣明天子如一，并不有损大秦统御诸夏，且大秦咸阳直领之地，富饶强大，何忧诸地生乱！”
王绾轻轻笑道。
姚贾之言，虽说也有些道理，却还远远不够。
话音落下，对着上首的始皇帝陛下深深一礼。
一时之间，与列咸阳宫殿内的文武群臣彼此相视一眼，相邦之语，似乎……有理有据，不无不可。
诸人尽皆敬佩。
实则，于他们而言，封国诸侯、郡县一体似乎没啥差别，都是大秦的臣子，都是大秦的土地。
“彩！”
“彩！”
“……”
先前被冯劫所辩驳无言的一位位博士，陡然神情大喜，连忙称贺。
“肃然！”
“肃然！”
“……”
当其时，一位位负责维持庙堂秩序的御使们纷纷出面，稳定庙堂秩序，此等朝会，焉得混乱？
周清也是微微一笑。
皇兄选择王绾为相邦，其人的确有独到之处。
其人也和自己想象的一样，并无私心，不过同皇兄在政见、道路上略有差别，如今一语，不知谁可辩驳？
听起来，还是蛮有趣的。
虽然在论述过程中，将自己列为有理有据的典型！
持手中茶盏，再次喝着凉茶。
哦，下一次辩手上来了。
扫视群臣之中，周清眼中一亮，不由又是一笑。
打虎亲兄弟，上阵父子兵呐。
“相邦之言，在下以为，不足为证！”
咸阳令冯去疾出列，礼仪而落。
立于相邦侧后，说道己身之言。
“在下数年来为咸阳令，多有所观咸阳典籍史册。”
“相邦之言百多年来秦国有王族大臣领地一方，实则不妥比于封国诸侯。”
“自孝公以来历代秦王，虽有不少王族子弟、重臣领地一方，可诸般法令仍有咸阳决断。”
“领地之人多在于稳定秩序，以便于推行大秦法治，且领地内的赋税尽皆上缴国府，尤其领地内的郡守、县令之人，也有咸阳决断。”
“更有先前武真郡侯领四郡之地，总管督辖军政要务，然……大事所决，仍为落在咸阳，并无大周以来那般封国诸侯权势。”
冯去疾缓缓言之。