蒙兀人占据的地方并非全部是草原，特别是察哈尔、科尔沁东部和南部，以及土默特南部等地区，其实都是宜耕宜牧的好地方，而且这些地方都有不少的矿藏，煤和铁都有。
这些地方才是蒙兀人能够崛起的根基，其它那些一望无垠的大草原，给后世的小清新感慨大自然的伟大，“陶冶情操”还行，给一个国家，一个民族当做基业，根本就是垃圾。
因为，游牧能够养活一家人所需要的草场，大概是农耕所需的一百到一百五十倍。
只要漠南和漠东的那些肥沃土地实控在帝国手里，单凭草原，任何人都翻不起大浪。
所以徐世杨不能允许蒙兀人继续控制察哈尔，就像他不能允许党项人继续控制兴灵地区一样。
察哈尔蒙兀投降后，徐世杨下令把察哈尔与科尔沁的核心地带合并成新的绥远省。
就像外蕃索伦一样，在绥远省范围内的蒙兀部落，将被彻底拆分。
按照徐世杨的要求，这些地方的蒙兀人若是想要留在故乡生活，必须分散成最大一百五十户，最小六十户的外蕃百户。
徐世杨给了一千个蒙兀百户的编制，超过这个数字的蒙兀人口，都将迁徙到外地去。
蒙兀人迁徙的第一目的地将是西域，徐世杨的长子，秦王徐代炫那边整天嗷嗷叫着要人口，但现在汉人根本不可能给他，因为北方的汉人还是少，南方来的移民必须先填充华北、辽东和西北等省份。
但是蒙兀人之类就没什么问题了，把他们迁徙出土地肥沃的地区，正好给汉人移民空出位置来。
而且，中亚的很多土地其实比蒙兀草原更加适合畜牧业，让蒙兀人到那里养牛羊比在卧榻之侧的草原更有前途也更让人放心。
徐世杨给蒙兀人留下的第二迁徙地是苦夷（库页）、虾夷两岛——这两个名字其实都是指同一个民族的不同称呼。
苦夷人在华夏算是外蕃索伦的一种，但是徐世杨只给了他们十个中百户和十个下百户，总计两千户的编制，超越这个数字的苦夷人都要外迁，拒绝外迁或没有到帝国登记的，则要算成野人，可随意攻杀。
两个岛都算是大岛，合计有16万平方公里，其中虾夷道是个发展畜牧业的好地方，而苦夷岛主要以狩猎为主。
徐世杨打算把虾夷岛上的索伦百户迁徙到苦夷岛上去，空出来的牧场交给蒙兀人经营。
在那种远离大陆的岛屿上，就算蒙兀人敢于作乱也掀不起大浪来。
至于第三个迁徙地……。
徐世杨的想法是，等到海军找到澳洲岛，就把更多蒙兀人迁过去，让他们在那个世界上最小的大陆上养羊。
总之，徐世杨打算对草原减丁，但不是只用屠刀，而是用这种软刀子剥离蒙兀的人口，让他们失去作乱的可能。
至于留在家乡的蒙兀人，也要通过军事和经济双重手段控制，大部分蒙兀百户将会迁往真正的草原居住，适宜耕种和有矿产的地方将会空出来给汉人居住。
敢于抵抗迁徙的蒙兀人都要面对华军的刺刀和子弹，而迁徙的蒙兀人将会沦落为彻底的牧民，除了出售牛羊马匹，以及剪羊毛之外，他们将不会有任何别的产业。
一切在严酷的草原上生活所必须的物资——布匹、铁器、盐、茶、粮食、酒等商品，都必须向汉人购买。
而且，与所有外蕃一样，蒙兀人必须有帝国发放的赦书，才能到汉地贸易，国际间贸易的最大收入，仍然要留给汉人商队。
不得不说，具体制定帝国国策的徐世杨和内阁，对外族的处理手段还是十分强硬的，就连依靠扶桑奴隶的血和泪开垦出来，已经渐渐有了收成的北大荒部分地区，在汉人移民大规模入住后，也要放弃那些土地，在迁徙到别的蛮荒之地。
这是奴隶必须接受的悲剧，帝国不会给予丝毫同情。
说道异族在内阁的命令下强制迁徙这件事，就不能不说一说帝国内地的统治政策。
正在准备同时进行的两场半战争（针对察哈尔、交趾，以及只能算半场战争的帕尔斯）虽然牵扯了很多兵力和物资，但对帝国内部来说，这些战争其实影响不大。
至少不如大江南北的整合工作来的重要。
目前，帝国对内部的整合，说白了就是两件事——北方的工业开始南下，南方的人口开始北上。
皇帝坐镇金陵，北方有经验的国有企业和内府企业都要南下开办新的工厂，包括但不限于玻璃、肥皂、火柴、纺织、搪瓷、制盐等民生工业，以及钢铁、军工、造船和机器制造等重工业。
实际上，因为人口众多，资本雄厚，工业南下推行的阻力并不大。
但另一项基本国策，所谓人口北上就得所想想应该怎么办了。
帝国不能像对扶桑、索伦、蒙兀人那样强制迁徙汉人，因此只能尽可能用更大的利益吸引人民自动移民。
接下来，帝国将开放北方的土地政策，允许人民自由购买北方空余的土地——特别是辽东、西北等新纳入帝国不久的地区，这些地方空余土地很多，足以吸纳很多人口。
帝国国民（不限南北）可以在每户200亩的限额下购买这些土地，若是平民没有足够的钱，可以从帝国贷款。
这个政策基本是针对那些渴望拥有自己土地的佃户的，对于有钱的大地主和豪绅，帝国决定采取一点更加强硬的手段，要求他们解除与佃户的人身依附关系。