兵者，国之大事。
死生之地，存亡之道，不可不察也。
百官闻讯，深知扩军对秦国前途的重要性。
“王上，袁赐占陇东四州时，各州精骑悍勇合计近四十万。
东方，赵魏韩，齐楚燕，全在倾举国之力养兵。
楚地，带甲步兵五十万，车千乘，骑万匹。
齐国，带甲悍勇三十万，车两千乘，骑万匹。
燕地，燕国悍卒三十万，车七百乘，骑六千匹。
赵国，号称带甲精卒四十万，车千乘，精骑数万。
魏国武士二十万，苍头十万，奋击十万，厮徒十万，车六百乘，骑五千匹。
韩国国力弱，疆域小，仍养兵近三十万，规模远超秦国。
先王时代，秦楚赵百姓数量旗鼓相当，秦楚魏兵勇不相伯仲。
郭天禄主政八年，秦军在前线屡战屡败，百姓闻风逃亡，秦国处在灭亡的边缘。
目前，秦地占领陇东六郡，国力稍稍恢复，军队规模暂时不能达到魏楚的数量，也该与赵齐相当。”
黄浩然阐明秦地周边势力的精兵数量，表明扩军的重要性，必要性。
秦国，包括各郡精锐，数量区区二十万，且分别驻守各处，若前线突发战事，朝堂很难迅速调兵扑杀。
不过，兵多则拖累百姓，兵少则不能保护秦地疆域，保持与秦国国力相当的军队最合适。
三十万喽？
季玄陵思索着黄浩然的话。
“王上，今秦国在前线送回大量钱粮物资，茶叶，纸张，精盐也有收入，臣建议，陇地六郡驻守十万精锐，殇阳关驻守十万，北地提防匈奴驻守十万，咸阳城驻兵十万，保证秦地无忧。”殷鸿建议。
秦地四方皆敌，欲图强存亡，必须建立一支规模庞大，骁勇善战的精骑！
四十万？
秦国九郡，百姓区区两百万，军队占两成多，不考虑赋税问题吗？若穷兵黩武，使百姓赋税沉重，容易滋生内患啊。
“王上，兵不在多而在于精，纵观王上步骑讨伐袁赐，战时，把骑兵优势发挥的淋漓尽致，长途奔袭，短距离冲锋，精骑善战啊。
王上常在为招降公孙昂做准备，臣建议尽快招降，公孙昂归降，虎贲俘虏尽归秦国，突增数万精骑，再征集数万精卒，养兵三十万。
另外，废除所有战车，把多余的战马训练为精骑，凭秦国有利地位，将保证精骑规模对赵魏韩，齐楚燕形成压倒性优势。”荀雍侃侃而谈：“将来战事起，精骑将如利剑出鞘，可长途袭杀。”
“王上，洛阳令所言非虚，若能招降公孙昂，秦军精骑数量翻倍，对秦国百利而无一害！”严正方附和。
“王上，马政进展顺利，来年会有源源不断的马驹供给三军。”太仆茅鸿山道。
“嗯，废掉所有战车，改为骑兵!”
季玄陵采纳了荀雍的建议，没错，他苦心经营月余，也该设法招降公孙昂了。
托腮思量少时，叮咛道：“太尉，再颁布一条政令，秦地百姓，一人参军，全家免税三年！”
这...
包括殷鸿在内，百官突闻季玄陵所言，一个个始料未及。
秦军规模约等同一成秦地九郡百姓数量，一人参军，全家免税三年，会让秦国半数百姓免除赋税。
赋税减少，对朝政财政影响甚远啊，不久会造成入不敷出的局面。
“王上，这么做太儿戏了，臣反对！”治粟内史贾泰初掌管秦国钱粮，率先反驳季玄陵的政令。
“似乎的确不妥当。”宗正羊修文说。
“是啊，赋税不足，朝堂赤贫，如何养兵？”
“粮饷不足，军中不战而自溃啊！”
.......
一时，九卿窃窃私语，道出隐患。
“贾大人，羊大人，诸位大人...”严正方拳头敲在案台，高声喝道。
百官静默，严正方清了清嗓子，提高语调道：“秦军凯旋，百姓信心大振，此政令推行，其一，势必激发百姓参军积极性，保证秦军后备军不断。
其二，以朝堂目前财政，纵使两年内没有半点赋税收入，也足够支持朝堂，军队运转，何况，仍有百姓缴纳赋税，食盐，纸张，茶叶也有收益。
其三，诸位大人忘了吗？郭天禄主政时期，导致九郡赋税繁重，百姓穷困潦倒，民不聊生。秦军战场杀敌，军械且不能自足，难道不该给百姓休养生息的机会吗？
某觉得，王上的建议，非但不鲁莽，不儿戏，反而颇有深意。”
“丞相，今后秦军陆续征伐，秦地疆域扩张，此举将造成朝堂财政困难！”贾泰初仍然反驳，道出自己的顾虑。
“树挪死，人挪活，政令绝非永久不变！”严正方冷语道。
若保证朝堂财政稳固，免除军属赋税又如何，思量中，贾泰初不再言语。
其他官吏，仍有反驳，却遭严正方驳的面红耳赤，处境尴尬。
不久，扩军问题在争辩中也商议出眉目。
陆续又商讨其他问题后，季玄陵示意群臣退朝，独留黄浩然，与之讨论如何招降公孙昂。
.......
咸阳城！
西城，大狱内。
季玄陵亲政当日，大赦天下，释放狱中所有囚徒，故西城大狱内空空如也。
月前，监狱内被送来一人，囚禁在死刑犯的天牢中。
不光狱卒严密看押，大狱外，临时驻守五百兵勇，警戒四方。
非太尉者，任何人不得入狱探望。
此名囚徒，便是陇