去年粮食危机时天启要求所有官员和大户必须卖出余粮毁桑种粮，后来现有人不顾朝廷命令依然故我藏粮食栽桑养蚕，给他们机会改正错误都不理会。 在无可奈何之下天启只有命令锦衣卫抄家抓人，这林浩的家族就是其中之一。后来林浩参加了以身说法宣讲团，跟其他几个不听招呼的人去全国宣讲，为以后的稳定粮食遏制饥荒作了贡献。
因为怕耽误做工，倪元璐让林浩带着工匠躲在小院里休息不许干活也不许说话，想着等天启看完了就出来继续做工。谁知道天启想看看大炮是怎么钻炮口的，左看右看没看到于是随手指了指关闭着的小院，一进去就看见一大帮人在里面张着嘴呆。
倪元璐见护卫天启的锦衣卫情急之下刀都要拔出来了，急忙上前解释说：“皇上，这些都是打铁的工匠，里面都是些小炉碎铁没什么看头，加工大炮的场地在后面呢。”
天启点了点头转身走了，刚走了几步想起了刚才小院中看到的一张熟悉面孔，于是问道：“开始里面穿官服的哪个人好面熟，那是谁呀？”
倪元璐说：“皇上记性真好，那是原兵部武库清吏司主事林浩林大人，去年惩治不听朝廷命令的官员，其中就有林浩，难得皇上见了一面过了一年还记得。”
天启哦了一声问：“原来是他，他怎么现在又到了这里？”
倪元璐说：“林浩林大人跟其他几位参加了以身说法宣讲团后，不辞辛苦在全国到处宣讲种粮卖粮的重要性，因为有功后来就回到北京候补等位子，今年王恭厂爆炸时兵部死了好多官员，林大人是兵部老人就补进来了。”
天启点头说：“原来是这样，他现在做事怎么样？年龄比你大得多还居低位有没有怨言？”
倪元璐说：“林大人年近五十却当了多年六品官，并不是他能力不行而是他没有上进之心，平时多与工匠小吏嘻笑没有官威官样，见了上官也没个谦恭态度所以没人举荐他。他虽然外表憨直但内心细致，王恭厂生爆炸后军务院想在离皇宫远点的地方建个火药库，谁知道林大人据理力争最后让军务院改变主意，可见他还是很有思想的。”
天启奇怪道：“一个六品小官能让军务院改变主意，他是怎么说的？”
倪元璐说：“林大人说王恭厂上次爆炸最致命的原因是火药库中的火药太集中了，无论安全措施有多严密，从上到下的人员有多重视，意外事故的生都是防不胜防的。既然没人敢说火药库不会因为天灾或**再生爆炸，就应该把火药分几个地方存放，如此即便再爆炸也不会造成那么大的破坏。如果是一般的建议肯定没人理会他说不准还要训斥他几句，不过涉及到人身安全大家都不敢不当一回事，于是就听他的了。”
天启点头说：“是啊，以理服人是不分品级高低的，你告诉他让他好好干，只要做出成绩并能有预见性建议就说明他有能力，朕对有能力又听话的人是不会长期委屈的。”
张维迎一直跟在天启旁边，开始听到天启跟倪元璐谈论炼铁炼钢之事插不上话，现在听天启提到官员的能力和品级，于是问道：“皇上，臣记得前一阵朝中争论过如何评定官员的能力，最后是什么个结果也没个确切说法，不过臣对年龄与品级挂钩这一说还有点疑问，年轻官员就算有再大的能力也不得提升到高位，如此一来会不会造成人才的闲置？武将就不说了，历史上很多有名的文臣也是年轻时就展露头角的，如诸葛亮出山时才二十七岁。”
天启想了想说：“本来要等一阵再向大家宣布，今天既然英国公问起来朕可以先告诉你，如何评定官员的能力圣学院已经有了一个初步构想，就是把朝中的事务分为一般事务和特殊事务两类。在特殊事务上用过去的功绩来判定将来的能力，比如说一个武将曾经率部打了几个胜仗，就可以判定此人有能力在将来的战争中打胜仗。而在一般事务上，不需要官员有什么过人的个人能力，最能体现其能力的就是服从与公平。”
张维迎奇怪地问：“战争、平叛等特殊事务根据以前的能力判定今后的能力，这说法臣能理解，因为这就是积功升迁的老办法。不过在一般事务上不需要官员有能力只需要他们服从和公平臣不能理解，个人没有能力的官员依据什么来处理事务呢？”
天启说：“在一般事务上官员没有必要运用个人能力来处理事务，因为国家这么大不是某一个人能够干得下来的，必须要运用集体的智慧，运用集体的智慧来处理事务时，服从与公平就成了这个官员最大的能力。当然现在时机还不成熟条件还不具备，不过当各级的辅政机构都建立并健全后，辅政机构里的人都能够尽自己的职责后朕就准备这么办，英国公以为怎么样？”
张维迎想了想点头说：“用个人能力处理事务会让这个人有很大很灵活的权力，也容易犯错误甚至以权谋私，用集体智慧代替个人能力处理事务可以防止人犯错误，这确实算是一大创举。不过不管哪里都有意外，万一生意外事务又怎么办？这人启不是要抓瞎了？”
天启笑着说：“英国公怎么忘了？意外事务就是特殊事务，特殊事务怎么处理开始不是已经谈论过了吗？每个地方朕都会派两个官，一个处理一般事务一个处理特殊事务不就万无一失了吗？”
张维迎恍然大悟说：“臣糊涂了，看来这方法真