张越既然想要在新丰拿到大司农手里对工商业以及各种工商税收的征收和监管权力，当然不能空口白牙去拿。
这样哪怕桑弘羊能答应，桑弘羊下面的盐铁官僚也不会答应的。
所以，得拿好处出来交换。
这官营茶叶和官卖牛肉，就是张越拿出来交换的好处。
只是如今，因为制茶技术以及饮茶文化的落户，所以茶叶贸易的利润，还未凸显出来。
但张越知道，在历史上的北宋，茶叶官营给北宋王朝带来了多大利润？
那可是每年几百万贯的纯收入啊！
更妙的是，在现在，茶和丝绸一样，都是中国独有的垄断资源。
只要开发的好，还怕没钱赚？
至于官卖牛肉？
其实是张越的一个试探。
因为，他知道，一旦新丰的牛耕技术被推广，很快天下就会禁宰耕牛。
可是牛肉这个东西，却又是无比美味，而且有着丰富营养。
汉人能有现在这样的身体素质和汉人嗜吃牛肉是密不可分的。
所以将牛类分为耕牛和肉用牛势在必行。
张越也相信，桑弘羊会看懂自己在信里说的事情的。
只要牛被列入管控的战略资源，禁止私自宰杀。
那么牛肉就会成为一种垄断资源，并成为大司农手里的一张王牌。
而且，还能玩出许多新花样。
譬如说农民手里的耕牛，要卖只能卖给大司农。
作为唯一的收购者，大司农自然能压价。
然后，同时大司农还是市面上唯一的牛肉销售商，所以牛肉价格可以提高。
这一减一加，利润自然就出来了。
此外，只要卖牛肉有利可图，大司农就会大力发展肉用牛养殖。
以现在汉家控制的北方牧场规模而言，养个几百万头牛羊不再话下。
如此，说不定未来北方边塞在畜牧业上的收益就能填补在农业和开发上投入带来的亏空。
开疆拓土不再是负担，而将变成一个赚钱的买卖。
只要开疆拓土能带来收益，能赚到钱，人民就会支持战争。
由此形成一个良性循环。
未来，再点亮羊毛纺织业的科技树，上马一个毛纺织业，使得酒泉和张掖、居延，变成一个流着蜜与糖的宝地。
人民就会自动向着这些地方迁徙。
有了人口，河西和河套，本身就能成为兵营。
当然，这些都只是张越的幻想。
到底如何，还要看未来的实践。
桑钧却还是有些不能理解，但他聪明，知道这个事情可以回去请教自己的父亲，于是就拿着信走出了官衙。
桑钧走后，张越就起身走出官衙，来到了隔壁的太上皇庙旁的行宫里，找到了正在看书的刘进。
“殿下……”一见面，张越就拱手说道：“如今，陈县丞正带人在新丰城里逐一通知诸位录取士子，臣想着，那些没有得中的士子，才能也不算差，是不是请殿下为他们写一封推荐信，好使贤才不至于流露于野！”
这也是张越早就想好的事情了。
对于文人士大夫，这是最好的拉拢手段了。
既不用钱，也不需要投入任何资源，只是写点万金油的好话。
而有了刘进和自己亲笔写的推荐信，这些人虽然未在自己下面办事，但却也被打上了刘进和自己的标签。
将来他们之中万一出了人才，那就是自己的功劳。
这样的好事，何乐而不为？
刘进听着，自然应允，公考之中能够进入面试环节的文人，在水平上来说虽然可能高不到那里去，但胜任一般的低阶官吏已经绰绰有余。
于是便提笔写了一封数百字的推荐信，然后交给左右吩咐道：“去抄录数百份，然后盖上孤的印信，交与张侍中……”
“诺！”