拿北直隶来说，农户人数远远多于城中百姓。
去向农户宣传朝廷光复北直隶的决心远远比打下一座城再去宣传划算。
唯一的问题是普通农户不识字。
所以高杰将目标瞄准了当地的缙绅。
缙绅都是当地最有影响力的人，甚至比清廷派出的流官影响力还要大。
在这个皇权不下县的时代，县官也得依靠这些缙绅来统治。
只要打通了这一层关系，再由缙绅向普通农户宣贯，便可以最大程度的完成高杰想做的事。
当然，高杰给缙绅的承诺和普通农户的承诺完全不同，这样有助于缙绅们卖力去宣贯。反正都是画一张大饼，还不如画的更大一些。
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