会议开始后，出乎大家意料的是，首先发言的不是参谋长博戈柳博夫，而是军事委员苏博京。苏博京坐在济济一堂的集团军首长们说道：“指挥员同志们，今天把大家请到这里来，是要讨论了我们的指战员在德国土地上的举止问题。
大家的心里都很清楚，法西斯分子给苏联人民带来这么多灾难苦痛，他们犯下了多少惨绝人寰的罪行，我们的战士理所当然对这些人间败类充满刻骨仇恨。但是，我要在这里提醒一点，我们不能容许对敌人的神圣仇恨，变成对整个德国人民的盲目复仇。要知道，我们是同希特勒军队、而不是和德国的和平居民作战。……
……作为一名高级指挥员，特别是政工人员，你们有义务在鼓励他们建立功勋的同时，提醒他们：我们是以解放者的身份进入德国的，是来惩罚法西斯侵略者的。红军是来帮助德国人民摆脱法西斯集团的统治及它毒害人民的欺骗宣传的，因此，任何对德国人民的?侵犯，都会受到严惩。”
罗科索夫斯基等苏博京说完后，缓缓地从座位上站起来，目光在参加会议的指挥员身上一一扫过，随后说道：“指挥员同志，大家刚刚都听到了军事委员同志的发言，我在这里补充几句。所有的指挥员和政工人员、全体党团积极分子，哟啊不厌其烦地向战士们讲解苏维埃国家军队的解放使命，它对德国命运的责任，以及对我们从法西斯桎梏下解救的所有其他国家的责任。号召全体官兵模范地遵守秩序，珍视苏联士兵的荣誉。
………在进入德国的土地之后，我们会成立专门的纠察队，负责维持军纪。凡是有与红军战士称号不相符行为的人，不管他曾经建立什么样的功勋，都将被送上军事法庭，受到严惩，甚至会被当场枪决。这一点，我希望你们回去后，给下面的指战员们敲个警钟。……”
在会议结束前，有关部门将罗科索夫斯基和苏博京联手签发的命令印了出来，并一一分发到每一位参加会议的指挥员手里。见到自己的目地达到了，罗科索夫斯基便冲他们挥挥手，说道：“好了，今天的会议到此为止，大家都回各自的部队，将我们刚下达的命令，向全体指战员进行传达！散会！”
等到开会的指挥员们都离开后，苏博京还有些顾虑地问：“元帅同志，您说我们签发的这道命令，战士们会服从吗？毕竟在这几年的战争中，我们大多数的指战员都因为法西斯侵略者，而失去了自己的家园和亲人，我担心就算有命令，也无法控制他们复仇的yù_wàng。”
拥有后世记忆的罗科索夫斯基，只知道德国投降后，作为胜利者的苏军，丧失了军纪的约束，做出了很多人神共愤的事情，根本不知苏军的统帅部是否出台过自己这样的命令，因此在听到苏博京的担忧后，他只能长叹一声说：“军事委员同志，在这件事情上我们只能听天由命了。我们专门组建了一支特别的纠察队，相信有他们的存在，会让那些违纪的战士有所顾忌吧。”
说完这些话，他忽然想起了前段时间被焚毁的那个镇子，连忙又问苏博京：“军事委员同志，我差点忘记了，被第3集团军部队焚毁的那个镇子里的居民，如今的情况怎么样？”
“还能这么样，”别看苏博京是方面军的军事委员，但他发现自己在很多事情上也是无能为力。听到罗科索夫斯基的这个问题，他有些无奈的说：“第3集团军政治部派人，在镇子旁边搭设了一些简易的房屋，以安置那些无家可归的居民。由于房屋太少，无法安置所有人，他们另外还提供了一百顶帐篷，供居民们居住。”
罗科索夫斯基担心在苏军进入德国之后，又会发生真实历史上那种军纪丧失的情况，便试探的问苏博京：“军事委员同志，你看我们刚下发的这道命令，是否应该抄送给最高统帅部，看看他们是什么样的意见？”
对于罗科索夫斯基的这个提议，苏博京有些迟疑地说：“元帅同志，如果抄送给上级的话，我们方面军里存在的一些问题就会暴露出来，我担心……”
“担心什么？担心大本营会因为这事批评我们吗？”罗科索夫斯基听到苏博京的担忧，反而坚定了向最高统帅部报告的决心，因此他知道就算不报告，斯大林也能通过其它的途径，了解到自己所下达的这道命令。为了避免将来处于尴尬的地步，因此他果断地说：“军事委员同志，我决定了，立即将这事向最高统帅部报告。如果我们迟迟不报，等他们通过别的途径，了解到我们所下达的命令，到时候事情就被动了。”
苏博京最后还是被罗科索夫斯基说服了，两人联手签发了给最高统帅部的电报。
斯大林接到电报后，将安东诺夫叫到了自己的办公室，将罗科索夫斯基的电报递给了他，问道：“总参谋长同志，不知道其它战线有没有罗科索夫斯基他们所面临的问题啊？”
安东诺夫接过电报，快速地浏览完上面的内容，迟疑了片刻后，点了点头，说道：“斯大林同志，在总参谋部得到的报告中，在匈牙利、南斯拉夫、捷克斯洛伐克和波