长安城门瓮城公告栏下，纷纷攘攘数百人围观。有识字的茂才在一句一句解释，其实也不用解释，压根不是文言文，而是最最通俗的白话告示。
“啥？咱活一辈子，也没听说冬天能种地的！哪辈子也没这个说法，吴越这通告不是比董卓这鸟厮还瞎掰？”
“老汉，叫你干啥就干啥，啰嗦个啥！”手持兵刃的大汉一脸鄙视之，这些乡下名人都被叫来城内，被吴越集中通告，必须在下霜和结冰期间内种完小麦和蚕豆。吴越已经一年两季，这里还没这习惯，一下子要求农民改过来，大家也都不习惯。农民们议论菲菲，那些城中的地主们也满是不屑，哪有冬季种植的？这么天气下去，要冰冻下雪，那个还能活么？
“军爷，您也是种地的出身吧？咱们小民就是图的一个饱暖，哪能不关心呢。您说说，啥时候听过这能过冬的粮食来哉？”
“就是啊，军爷，我们要是给瞎搞了没打下粮食，反而倒贴了种子，那来年我们吃啥？”
这年月种子比例比后世要高很多，农民们没有把握也是不舍得投入的。再说一个以前压根没人干的事，谁也不愿意瞎搞。
一个黑脸精瘦的家伙，穿着吴越官员服装，窄袖袍子，前面绣的五谷丰登图，背后是牛马满山绣，一看就是吴越特有的农部官员。吴越官员服是前后都有绣花，按照部门级别不同，略有不同，级别越低，越是简单。小吏都是灰布服装，干脆没有绣花。“你们瞎嚷嚷啥啊！让你们干，不是没道理的！我们吴越各地每年都是种两季，起码多了五成收成，大王的恩德，岂是你们这些种地都种不上趟的家伙们能懂？大王不知道冬天能不能种粮食？瞎咧咧啥！”农官来推广今年的冬季种植，比较头疼的任务是每家耕地必须种五分之一以上粮食！二分之一过冬牧草！关中牲畜多，多种牧草也是有好处的。当然吴越不能说的原因，就是明年要动武，没有粮草哪能行呢。这年代打仗，往往要积谷三四年才行，要是今年冬季完成这些粮食种植，那么等明年秋粮下来，基本上可以发到十万人级别的大型战役了。
“唉！”小民们还能说啥，吴越大王来这关中，免税免劳役三年，但是农耕要调整，也算缴纳原来的税赋吧。
“口赋等除没有阉割男胡奴外一概免除！······牛马驴骡大牲畜等，一概免除税费劳役，不再征调民间牲畜。不再禁止民骑大马，除另册外皆可买卖大马骑乘大马！”茂才还在解释吴越法律。
也就是说，家里人头税都免除，不光人免除，也减免到大家想不到的大牲畜。这古代有点很影响养马养牛的政策，那就是牛马要纳税的，也要征调劳役的。吴越免除后，与民休养，等要战争使用时，可以买，也可强征，平时不再征用。
“仁政啊！”一个老头说话间算是说出大家对这个法律一致的评价，至于做得到还是相反，现在么看热闹而已，说说好话又不会损失啥。
“确实，要真能一直下去的话，咱也养几匹大马来用。”
古代人们最害怕的就是自家的牲畜无缘无故被征用，所以积极性很小，都是不得已养些农用。还有一个就是给官家养牛马，那个养不好的话就要赔钱坐牢，多一事不如少一事，所以大家积极性很小。就算没有征调，那些大牲畜也不得随便杀掉，没有利润可言，纯粹当劳力来用，还要纳税，无缘无故给自家财产纳税，也不利于家产累计。吴越废除家产纳税、废除大牲畜纳税比较接近后世近代各国的政策了。
“这、这算什么？”茂才指着榜文有点生气。
“茂才，说说看，啥啊！”老农民们看来那茂才是气的，一定有料，难道又是和种越冬小麦蚕豆一个样的瞎掰掰政策？
“咳咳！这个，这个，不妥啊！”茂才还在摇头。
“说说吧，让咱们也知道！”
“唉！上面说，一概废止杀牛马政律，各家各户自养牲畜，一并凭主家做主，杀牛马吃肉，但随民便！”茂才又狂摇头，“这怎么行呢？这不是乱法么！”
偶国古代最最不合适的政策就是不得擅自杀牛，这个政策对保有数量是有一点好处，但是缺点也有，不利于快速淘汰那些不要的劣牛驽马病畜。至于杀牛马吃肉导致存量减少，其实这个也是逻辑不严密，没有实际检验的幼稚想法。保有牛马的数量不在杀来吃，也不在鼓励不鼓励，关键仍然在对民私有财产的尊重程度，你不尊重人家私产，又要剥削，怎么能上得去数量呢。再严厉的政策，人家一样没积极性来养牛马。
农官撇了一眼，“茂才，快说下去。还有很多呢！”
对于这个议论纷纷的政策，吴越高层是要求下面执行就是，不必理会那些暂时的闲话。
“吴越钱行将在关内长安设立关内分行！”茂才还是不懂，这是啥玩意。“这个在下也不知道是啥！”
“哈哈哈哈！”大家伙也不管知道什么，起哄起来，“茂才啊！你读书万卷，你哪能不知道呢？”
“不知道有啥的？”茂才不理会，“吴越钱行明年向有土地保征的无牲畜农民贷牛马，贷牛马以组为基本单位，一组牛为一年生一公五母，满三周年后还贷牛，每年一头一年生小牛，还十头牛，公母勿论。贷马政策暂时斟酌中，定下后将在第一时间向万民公示。无牲畜无土地贫民，将按照各人乡间口碑、还贷能力，吴越钱