杜中宵道：“你以前是契丹大王，本朝封你何官，能够遂了你的心愿？认真说起来，牢城营里做的不是官，而是跟平常店铺、工厂的主管类似。不按朝廷品级，只看做的事情发钱。若是做得好，一个月几十贯钱不是问题，总能够花用就是。”
耶律仙童和萧虚烈对视一眼，都大喜过望。不管怎么说，让他们做宋朝官员，纵然不得不做，心里总还觉得别扭。如果不是官方，只是受雇做事，那就好得多了。
幽州一战，抓获的契丹人中，光是王爵就不知道有多少个。其余什么公侯之类，那就更多。如果由朝廷养起来，每月发的钱，不是个小数字。发的少了，这些契丹人不愿意。如果发的多了，朝廷官员就有意见了。想来想去，杜中宵便就想出这个办法，两不尴尬。
俘虏的大量契丹士卒和中下层军官，都关在远离京城的地方，以修路为主。京城的中高级官员则进农城牢城营，以种田为主。一座农场，足够他们挣出吃的来，朝廷花费不大。
宋朝和契丹，关系谈不上多么恶劣。如果不是因为此次契丹南侵，给幽州造成的破坏太大，耶律仙童等人的待遇可能更好些。
说了一会闲话，杜中宵对耶律仁先道：“你的兄第耶律义先，在京城里居住多年。这些年开了一间小酒楼，日子倒也过得滋润。你若是不愿进牢城营，朝廷可以发些钱与你，去与兄长一起生活。”
耶律仁先听了大喜。他是南京留守，城破之后，由于耶律洪基还没有投降，宋朝对他还算客气。家在幽州城，家财大部分带了来。若是不进牢城营，可以做个太平富家翁。
想了想，耶律仁先拱手道：“太尉，此事还是等我见了家兄，商量过再做决定如何？”
杜中宵点了点头：“也好。你们到了开封府，不必再想以前的事情，也不要因为自己是契丹人，有什么心理顾虑。只要朝廷不追究的，不关进牢城营的人，都可以安稳过日子。放心，朝廷会特意吩咐开封府，不让你们日子难过。”
四人一起拱手谢过。在异国他乡生活，身上带着钱，最怕的就是官府吏人寻事。只要真正当作是普通百姓，很多事情就好说了。开封府繁华，这些人总是有些人脉，有的还认识大宋朝廷的人，怎么可能会过得差了？宋朝不管，只是人数太多，不愿花钱罢了。
杜中宵要建的，用后世的话来说，其实是劳改营。这个年代，罪犯关在牢城营里，算是厢军序列里的正式部队，其实很多不便。随着军事改革的深入，杜中宵希望把牢城营单独出来，改成劳改营。以后凡是轻罪，便关建牢城营，做活赎罪。可以减少朝廷负担，对犯人也是好事。
这次抓了太多的契丹俘虏，便先用他们做个实验。若是做得好了，便就推广开来。以后如果再发生战事，对于俘虏，也就有了管理的经验。以前对俘虏，要么杀掉，要么放掉，都是不合适的。不如利用这些人力，做些有意义的事情。对杜中宵来说，也算是一项德政，顺便放松自己心情。
社会的改变，就是从这样的一件一件小事做起，慢慢汇聚起来。