淄州一众官吏，愿意归附山东义军的，仍任原职，不愿归附的则直接押送回益都府，交由节度使衙门处置。
除守军、官吏外，夺取淄州城后，义军没有为难其他人，包括城内居民、商户和进城避难的百姓，他们基本未受骚扰，生命财产更是没有遭受任何损失。
姚昶知道，一个稳定的城池对义军战略大计来说有多重要，淄州距离济南府不算远，有城池就商贾，有商贾就有情报和各种物资，没有这两样东西就不可能拿下济南府。
五万义军，拿下淄州之后，其中两万调回益都府，归属山东义军右府，驻益都府，其余三万人驻淄州，归山东义军左府。
由于原淄州知州和一些属官被押送益都府，州府之事无人管理，姚昶便暂代知州职权，州衙得以勉强运转。
州衙恢复，姚昶发布第一条政令：淄州归属山东义军，即日起，百姓、商贾，免三年赋税。
免税的消息很快传遍全城。
原本城破之时，人人惶惶，民心不稳，此消息一出，百姓、商贾大喜过望，纷纷找上州衙询问消息是否属实，热情之高，难以想象。
在姚昶亲自出面，确认消息为真后，淄州民心迅速稳定。
除此之外，州衙还承诺，如果商贾和百姓有存粮，州衙以市价采购。
同时对外大肆宣扬，只要愿意归附淄州的，不论是州县还是村镇，所有政策统统一视同仁！
这个消息对周边州县的影响有多大，短时间内并看不清，但时间一长，有了事实的基础，周边还在承受繁重税赋的商贾和百姓，必定慕名归附，到时候淄州城定会进一步壮大。
姚昶设想过周边州县、百姓归附的情景，心里是有些犹豫的。
济南府之所以此时依然按兵不动，那时山东义军攻打淄州并没有影响他们的利益，淄州本来就不归他们统辖，强行救援，耗费的都是自己的兵力和金钱粮草，一旦周边州县争相归附淄州，属于济南府管辖的几个县距离淄州并不远，如果他们也因为税收归附，或是起兵闹事，济南府不会坐视不管，那么很可能会主动攻打淄州，而淄州城小墙低，纵使有几万人也抵挡不住攻城之势。
不过，随后姚昶还是想到了一些办法，要想在济南府进攻下，保住淄州城，就不能让敌军轻易来到城下，到不了城下，敌军便无法攻城，淄州就能成为攻打济南府的前沿阵地。
加高加固淄州城墙，没有那么多砖石，姚昶便打算拿护城河做文章。
于是州衙和左府很快下令，拓宽护城河，由原本三丈宽，拓展为十丈宽，深度定为三丈，建成之后将城西的河流引入护城河内。
此时正是农闲之时，州衙以管饭为名招募百姓进城，参与修建淄州城，响应者众，一天之内便有数百人前来登记姓名。
随后，全部义军投入护城河开挖之中，普通百姓也参与其中。
在义军拿下淄州，如火如荼的扩建护城河之时，节度使衙门给左府送来了一批粮草和金银铜钱，同时重新派遣了一名属官，入住州衙，专门协助左府管理三万义军的后勤供应。
忙的焦头烂额的姚昶终于可以将粮草后勤等一应杂事丢开，专心管理军务，誓将淄州建成敌军不可染指之地，将左府三万多义军练成能攻城掠地的精锐之师。
在山东义军攻陷淄州之后，整个山东逐渐稳定下来。
密州、潍州、莱州，兵不血刃归附山东义军，效果显著，原本还在独自抵抗各路义军围攻的登州，在得知整个山东大部分地区落入益都府的山东义军手里后，很快对外宣布，登州自愿归附山东义军，接受山东义军节度使衙门统治！
围困登州许久，结果什么都没得到的各路义军大失所望，疯狂攻击登州城，奈何登州城高，没有统一领导的各路义军虽有四五千人，却拿登州城毫无办法。
狂攻两天后，多数义军原路撤退，返回自己熟悉的土地，只有将近两千义军还徘徊在登州附近，还想伺机进入登州城，抢些钱粮渡过这个冬天。
然而，他们的愿望很快变成奢望，驻扎益都府的山东义军派遣两千精锐进入登州城，接管了登州防务，原守军则全体加入山东义军，调往益都府驻训。
与此同时，他们还得到一个消息，加入山东义军不但有饭吃，还有响钱拿，于是各路义军心思萌动，纷纷前往益都府，请求加入山东义军。
在山东义军接管登州防务之后，整个山东东路几乎全部落入沈缙、姚昶、罗聪手中，随着免税三年的承诺在各州各县传开，山东东路逐渐稳定下来，不成气候的义军数量也开始减少。
山东各州县都在向着和平稳定的方向迅速迈进，而北方和南方的情形则与山东大大不同。
南方长江一线到淮河一线，再到徐州、宿州、亳州、陈州、蔡州、襄阳、信阳、邓州、唐州、汝州等地都在大肆积蓄粮草、武器、盔甲，从东倒西，所有人都在为一场大战做准备，只待时机来临，或是朝廷一声令下，几十万大军便要全线向北推进。
不说别处，就说亳州、宿州、陈州，在积蓄粮草，加强训练备战的同时，还分批给各军各部将士放了两个月假，鼓励提倡将士们将家人带来军中，带来前线。
将家眷带来亳州、宿州、陈州的，每个普通将士可得五亩荒芜的土地，重新开垦出来，便是自己的田地，前三年可免税。
此令一