用白绫缢死了英布，祭拜完了项氏先祖，打发走了赵歇、臧荼和吴芮三个异姓诸侯王，首次出巡就遇到逆贼造反的项康自然是就坡下驴，理直气壮的提前结束巡游，领着三万军队启程返回关中。
至于项康原本计划的巡游云梦泽——临江和云梦泽的父老乡亲，不是我大汉皇帝项康不想关爱你们，是英布那个该天杀的狗贼造反谋逆，他在临江的党羽帮凶众多，随时可能出现变故，朕为了天下苍生，更为了你们能够安居乐业不再受战火涂炭，所以只能是优先派遣能臣干吏接管临江，逮捕和镇压英布逆贼的同党走狗，稳定临江国内秩序，待到恢复太平，朕才能亲自到临江关爱慰问你们啊！
在这个期间，项康事前的精心安排也收到了令人满意的效果，甚至还没等英布谋反的消息传到他的一干党羽耳中，汉廷使臣就已经拿着项康的诏书赶到了江陵，在汉廷任命的临江地方官员帮助下，捕拿了英布的妻儿老小和几个重要同党下狱，同时项康亲自任命的南阳郡守傅宽也在第一时间率军南渡汉水，防范英布的党羽举兵作乱，还有就是接管临江军队。
大势所趋，见英布已经在陈县被就地拿下处死，又见汉廷直属的军队迅速入境，控制了包括临江国都江陵在内的各处要害，绝大部分的英布部下还是选择了果断臣服，老实交出手中权力配合汉廷军队接管临江，换取活命和继续享受荣华富贵，只有区区数名事先知情的英布亲信选择自杀或者逃跑，其中还只一个叫做王黄的临江将领逃亡成功，让汉廷以很小的代价彻底平定了英布叛乱，临江本土也没有出现任何大的变乱。
确认了这些情况后，项康的銮驾也已经顺利回到了关中平原，然后也就在这个时候，随同项康出巡的典客娄敬突然提出了一个重要建议，建议项康在关中平原上选择一处合适地点修筑一座新城，将皇宫迁到新城定都，目的一是为了加强大汉国都的防卫力量，二是改善官吏百姓的居住条件，方便管理京畿事务，第三则是以此削弱消除关外百姓对咸阳的抵触情绪。
以项康的性格和汉廷目前的财政情况，项康当然不愿意劳师动众修筑新城，然而娄敬却向项康明白指出，说是关外百姓上百年来饱受秦国东出的战乱之苦，对秦都咸阳的怨恨极深，项康如果继续定都咸阳，容易给关外百姓造成换汤不换药的感觉，最好还是另建新都，才有新朝新皇的新气象。
除此之外，娄敬还进言说项康迁都之后，可以腾出大量的土地房屋，然后乘机把关外六国的王室贵族之后迁到关中居住，如此既可以彰显项康对关外六国之后的照顾体恤，又可以改变关中的人口结构，避免老秦人继续一家独大，另外把六国遗贵豪强迁到关中居住后，还可以就近监视管理，不给他们在关外兴风作浪的机会，削弱地方势力加强中央集权。
听娄敬说得有理，再加上匈奴已经扩张到了河套地区，对没有城墙保护的咸阳威胁相当不小，项康反复盘算后，还是点了点头，说道：“等回到了咸阳，朕马上就和亚叔他们商量一下，看看在那里修筑新国都。”
拿定了这个主意后，为了尽量避免扰民，才刚抵达定秦，项康就特意派人先行返回咸阳，让率领百官留守咸阳的周曾不要再组织百姓夹道相迎。然而让项康意外的是，数日之后，他的御辇还没有抵达霸上，竟然就已经有许多咸阳百姓跪在路上拦住了他的车驾，还不断的大声喊冤，请求项康为他们主持公道。
“陛下，请为我们做主啊！”
“陛下，草民们冤啊！请给我们主持公道啊！”
听到咸阳百姓的这些喊冤声音，第一次碰到这种事的项康在诧异之余，当然是马上就下令召见百姓代表，亲自了解事情原委。然后不一刻，几个白发苍苍的老人就被领到了项康的面前，还一见到项康就伏地拜倒，无比委屈的大声喊道：“陛下，请为草民们做主啊！丞相他太欺负人了，逼着我们把房屋良田贱价卖给他，还威胁说我们如果不卖，就要把我们抓进大牢治罪啊！”
“有这事？贱价强买房屋土地？不卖还要抓人？”
项康一听大怒，也马上把怀疑的目光转向了旁边的汉廷右丞相陈平——至于原因也很简单，陈平在钱财方面是出了名的有些不干净。随同项康出巡的陈平也是做贼心虚，赶紧向项康伏地拜倒，说道：“陛下恕罪，臣下真不知道这件事，请陛下放心，如果这些事情真是臣下的子侄或者门客打着臣下的旗号干的，不消陛下过问，臣下马上就把他们全部拿下，交给廷尉从重治罪。”
项康点了点头，正想开口安慰那几个百姓代表时，不曾想一个百姓代表又大声嚷嚷了起来，“陛下，不是右丞相，不是右丞相的人干的，是左丞相，是左丞相的亲戚手下逼着我们贱卖房屋田地。”
“啥？左丞相？！”
项康和陈平一起以为自己的耳朵听错了，然后还飞快对视了一眼，异口同声的惊呼道：“开什么玩笑？亚叔能干出这种事？”
太阳真的从西边出来了，早在下相当县令时就以清廉著称的周曾这一次确实辜负了项康对他的信任，尽管项康和陈平等人都是说什么都不肯相信周曾会腐败贪婪到这个地步，可是几个百姓代表呈上的控告文书上，却清楚写着周曾这次乘着项康出巡关外的机会，利用手中权势纵容亲眷部下胡作非为，以