不仅如此，他还以天子的名义授予李归节钺，赋予他正式管理秦州、凉州、并州、西域的权力。
州刺史和将军以下的职务可以由他自行任命，事后只需要送朝廷报备就可以了。
而曹操对李归唯一的要求就是两家公开正式结盟，共同对抗其他的诸侯，实际矛头直指袁绍。
当曹操坐出这个历史性任命的时候，李归并不知情，此刻他正在为和鲜卑人的作战而全神贯注。
正如曹操、袁绍等人认为的那样，其实自从檀石槐死后鲜卑这个新生的帝国在实际上就已经土崩瓦解了。
最上层是东部、中部、西部三大部的大人们相互争夺对弹汗山王庭的统治权，中间层次是各大部落之间互相争夺草场和人口。
在最底层由于越来越严苛的气候多数牧民的生活开始陷入绝境，互相杀戮以抢夺仅有的一点物资成为了最常见的行为。
而这样的内乱也造成了对外战争的不利，无论是辽东的公孙度还是被李归消灭的丁零人都曾经毫不费力的击败过鲜卑人。
就是这样的对手却将号称天下最强的诸侯拖在了草原，这听起来是不是很可笑？但这就是事实。
实际上，现在离檀石槐去世不过十多年，曾经强盛无比的帝国又没有经受强敌的入侵，曾经的军事潜力怎么可能会瞬间就消失殆尽？
之前的一连串失败只不过是因为内部的不团结，和每个敌人作战的鲜卑部落都是孤军奋战，而且并不是鲜卑主力罢了。
但是这次李归遇到的对手是完全不同的。
原来，当初丁零人击败了鲜卑乞伏等三部之后，三部残余的部众纷纷西逃，加入了西部鲜卑最强的部落鹿结部。
鹿结部是西部鲜卑里最强大的部落，号称有七万余部（帐篷），还是周围众多鲜卑小部落的首领。
历史上鹿结部在数年之后才会逐步为了躲避鲜卑内部残酷的内斗开始西进，最后停留在了安定郡的高平一带。占据了整个安定郡、北地郡直到上郡的广大地盘。
寒冷的北方缺乏大多数重要的生活物资，也缺乏可以交换这些物资的财富，唯一能得到它们的办法就是劫掠，劫掠富庶的南方邻居。
之前为什么强大的檀石槐都没有试图染指凉州？就是因为这里太穷了，只有叛服无常的羌人和意志坚定像强盗更胜过百姓的汉族豪强。
就算是强盗也不会愿意和另一群强盗住在一起的，所以除了一些实在是为生活所迫的部落外多数鲜卑人对贫瘠的西部草原完全没有兴趣。
但是现在由于李归的出现，秦州变得非常富裕，这对生活在苦寒状态下的鲜卑人就产生了莫大的吸引力。
他们倒也不是说不知道李归的强大，但是生活迫使他们不得不向强大的敌人发起一次又一次的冲锋，就像他们的先辈一样。
实际上，就算是曹操、曹丕一统北方建立魏国的时候，也非常头疼鲜卑人的不断侵袭，
因果循环，后世鲜卑族建立起来的强大的北魏帝国也遭遇到了同样的难题，穷的除了马鞭之外一无所有的柔然人不断地南下抢劫他们。
鲜卑骑兵一次又一次的将柔然人打翻在地，甚至一直追击到咸海附近但是柔然人一次又一次的回来，最后搞得鲜卑人一点脾气也没有。
鹿结部的现任首领是一个非常羡慕汉文化的人，他给自己起了个汉名叫窦宪，寓意着自己会像征服北方草原的汉人大英雄窦宪那样伟大。
这个人同样也是一个极富冒险精神的人，为了验证那些乞伏部人的话，他自己亲自带着人来到富平一带观察了很多次。
他看到了富平地区日新月异的变化，看到了那大河两岸丰茂的草场和连片的水浇良田。
他也曾经冒充北地商人进入了富平城里感受了一把舒适的城市生活。
他更注意到了这里是从草原南下关中的必经之路，这一片截断了浩瀚无边的沙海的巨大绿色平原还是个天然的商路咽喉。
这就是自己想要的地方，这里就是鹿结部落未来新的家园。
回到部落之后，他立刻开始了大规模的整顿兵马的行动，并将自己西进的决心告诉了附属的各个部落。
最后一共有九个大的部落表示愿意和他们一同南下，小的部落不计其数，他们和鹿结部联合在一起构成了一股强大的势力。
也就是说基本上除了拓跋鲜卑以外的整个西部鲜卑都参加了这次行动。
拓跋部之所以不参加是因为他们本来才是檀石槐大单于钦定的西部鲜卑大人，这不过因为这几年的持续衰落才让鹿结部占了上风，所以他们怎么会参与鹿结部发起的行动呢？
但即使如此这次南下的队伍里也拥有接近五万名鲜卑战士，其中有超过三万的骑兵，这是可以横扫北方草原的强大实力。
后来让整个魏国头疼不已的轲比能的实力也不过如此。
当然了，这些只是纸面上的东西，真的要动员起这么多的战士，那部落里就连基本生活都没有办法维持下去了。
就像是匈奴号称控弦之士不下四十万，但是你真的让他拉出四十万战士试试。
而且所谓的鲜卑部落里面，还有大量的各族杂胡乃至汉人，这些人都是奴隶的身份，根本不负责参加战斗。
但即使如此这也是十分可敬可畏的力量了，所以当他们出现在地平线上的时候，给富平居民带来的巨大震撼可想而知。
但是有两件幸运