第三件大事就是明确了秦州的执政思想。
在思想上荀攸打破了各家非此即彼的明确分野，提出了道、儒、墨三家源出一脉，都是朝廷显学。
也就是手基本上除非你自己明确反对自己是道家的一份子，否则都可以划入道家范畴内。
你既可以当个儒者，同时你也可以当个道士来当官，除非你非要革了道家的命再搞什么独尊儒术那就不行了。
至于其他宗教比如说天竺教，也必需得到官府同意才可以传播，而且只能在民间流传，信徒不得为官、为将。
任何人不得以官方身份给予这些教派以任何支持，违反者一律罢官，情节严重者处死。
为了配合这次变革，在政策上荀攸提出了两条重要的政策：
一是继汉中、武都之后，在关中也开始大规模开建学宫，但是与之前不同的是允许儒家和其他道家也在学宫里占一席之地。
当然了，明教显学还是绝对主导地位，考试也基本以明教显学为准，包括儒家在内其他的学说只能作为选修科目，不强制。
这一条争议极大，阻力也极大，甚至连一直同情儒家的杜畿等人也反对，但是最后李归拍板通过了。
因为李归知道就算是自己不同意，这些思想一样会慢慢渗入学院，而且更隐蔽更难对付。
自己允许他们光明正大的进入，则优点缺点大家都可以看得更加清楚，正所谓真理越辨越明嘛。
而这些学派为了争夺人心，必然会做很多小动作，正所谓猴子爬上了树红屁股就露出来了，最后反而更好对付。
二是开始大规模建立道宫。
荀攸对李归解释道，普通黎庶其实是很难理解抽象复杂的宗教理论的，他们最关心的是能有一个值得信赖可以倾诉自己喜怒哀乐的地方。
这样的地方要能让人感到庄严从而能荡涤灵魂，但是又要让人能感到亲近而不是拒人于千里之外。
这一点倒是难不住李归，前世无论是教堂还是寺院不都是干这个的吗？
于是在一众手下从惊讶到钦佩到无比仰慕的目光里，李归不加任何思索口如悬河的连说带画了一个多小时，一种划时代的建筑形式就渐渐成形了。
真正的道宫，又称九重天。
进门为前殿，供的是日与月，代表的是光明永恒，镇压邪恶，净化进入来人的灵魂。
第二重是天音殿，乃是道宫的主持者进行布道、主持信徒结婚仪式、接引新教徒的地方。
在天音殿左侧是悔过用的轮回殿，里面是多个小小密室，专门供信徒向传道者进行忏悔使用。
在天音殿右侧是积福用的功德殿，里面是组织这种慈善活动的地方。
但是所有道宫的费用和人员俸禄都是官府所开，收得的善款是必须全数交往官府的，不过道宫可以监督它们的使用。
第五重是大殿，供的是天道，天道无形，不可说，不可见，牌位上写的只有万法自然四个字。
牌位前有一个火盆，要求永世不歇，但为了可行实际上只要每天保证点燃的基本时间就可以了。
大殿的左边是圣人殿，供的是明教承认的圣人，依次是伏羲、女娲、神农、黄帝、炎帝、皋陶、仓颉、老子、孔子和墨子。
大殿的右边是贤者殿，供奉的是明教认为的大贤共有四十余人。
大殿后面是第八重的英灵殿，供的是战死沙场的将士和对国家有杰出贡献的各行业的人才。
第九重是回春殿，乃是道士们进行医术治疗的地方，实际上这是整个道宫最大也是最重要的部分了。
帝国时期大的道宫里回春殿基本都是一个独立单位，规模可以超过其他部分总和的十几倍之多。
是的，李归打算让道宫既承担起教化民众、荡涤人心的作用，又能起到后世医院的作用。
一来是这个时代的财力有限，即使是大县也很难承受太多的大规模建筑，那就只有尽量在一处场所里开发出多种用途了。
实际上到了李归死后，就连每个县的县衙都已经完全变成了学宫的一部分，彻底的消失在了历史长河里。
每个县里的官府建筑基本只剩下学宫、道宫两大建筑群。
不过任何事情都有两面性，到了帝国的中晚期，过于庞大的学宫、道宫引发了一系列新的问题。
二来是通过医院的救死扶伤可以提高人们对道宫的好感度，加强大家对明教的接受程度，增加明教的政权合法性。
同时通过道宫的威严又可以给予这些行医者以必要的保护。
毕竟这个时代医生的地位是比较低下的，而这个时代的医术多数情况下又并不能做到药到病除，所以时常有医者被害被侮辱的事情发生。
就连有名望如华佗，最后也只落得了个惨死的下场。
而且李归发现除了极少数名医外，多数医者的生活是十分窘迫的。
通过这样的配置一方面极大地提高了医者的待遇，另一方面彻底把医者作为一个群体绑架到了明教的战车上。
而这个配置还造成了一个极为深远的影响，那就是后来随着帝国医术的进步，越来越多的外部国家开始派人前来学义医道。
而随着医道一起走向海外的，当然还有细致严密而又不失宽容的道教信仰。
当然了，不可能每个道宫都这样配置完善、规模宏大。
每个地方都要根据自己的财力和需要对道宫进行一定的取舍，大多数基层的道宫只