随着卢森堡舆论的稳定，唐宁准备偷偷访问一次卢森堡，实地考察一下，以确定是不是要在卢森堡深入地发展。
当他与随从走在卢森堡城区的各个街时，这个小格局却受周边普鲁士法国和比利时等列强影响的小邦国果真有欧洲中心的味道，来自欧洲各国的人士都有，而且它的经济正处于见龙在田的时刻，打开当地的报纸，大量的招工广告，很多是唐宁自己企业在招聘，或者相关的企业在招聘，唐宁看报纸得看会心一笑。
“嗨！你是？”有眼尖的市民已经认出了低调的卢森堡君主。
唐宁赞那个认出他来的卢森堡市民：“有眼力价儿！”
“哈哈！”那个市民要求与大公合影，他居然有徕卡，不是有钱人就是摄影师。
“你是第一次来卢森堡吧？”那个市民见大公没有什么架，合影之后便打开了话匣。
大公：“是第一次，不过不会是最后一次。”
那个热心的市民盛情邀请大公到自己的家里吃一顿晚餐，出于对自己治下平民的喜，这位大公居然同意了，反正是微服私访，走到哪儿算哪儿，到一个没有准备的市民那里吃顿饭，说不定胜过在大公宫殿里呆一个月，如果要对卢森堡有一个深入的了解的话。
这个热心的市民逮住这个千载难逢的机会，把自己要好的邻居都请来，“猜猜谁来我们家做客？”这句他在邀请邻居时不断重复的话语成了后来他接受当地报纸采访之后报纸头条的标题。
大公真是神出鬼没啊，一会儿在斯德哥尔摩，一会儿又出现在了卢森堡。在那位热情市民家里，被问到接下来大公是不是会重点在卢森堡发展，以便让卢森堡大公的名号名符其实。
大公回答：“不错！我已经为卢森堡规划好了未来的方向，欧洲中心城市，拥有全欧洲最方便的交通金融信息，不但要成为富裕的小国，而且还要成为国际组织总部最佳选择，以实现人类整体福利为目的的国际为主，目前就已经有了国际自然灾害救援组织国际生态保护组织，将来还要有更多。”
这一次不经意地“过”卢森堡，让所有的卢森堡公民对自己故乡的发展充满了信心，也越来越有安全感。大公进入卢森堡的过程充满了凶险，当时与普鲁士开战经常被卢森堡姓津津乐道，咱们大公好生猛啊，居然领着我们这连老弱病残在内都仅有20万人的小国与列强普鲁士开战。而现在，卢森堡人觉得安心点了，因为大公给安排的国际组织怎么看是有爱而无争议的，自然灾害啊生态保护啊，相当地和平绿色。
从这天之后，卢森堡大公在卢森堡的各个角落被目击，跟圣母玛丽亚在法国南部显圣一般，而在半个月之后，终于大公在bbc发出了官方消息，宣称卢森堡大公经过半个月多月的对卢森堡的考察，最终决定要在卢森堡建造一个家，这个家总体上由大公亲自规划，称之为“”。
纸牌屋的初期规划有14栋建筑物，编号正好是纸牌中的a2345678910j，q，k，小丑。
这些建筑物按从a到小丑的顺序，是大公心中对他最重要的东西的排名，a号建筑物是科技馆，包括一个大图书馆，收藏大量的科技术工程等自然科图书。还有一个物理实验室一个化实验室一个生物实验室一个工程实验室，常年储备着丰富的实验仪器和原料，供大公及他的团队们使用。四个实验室都配有一个小的专业会议室，然后有一个大型的科技会议室，供召开较大型的科技研讨会。
2号建筑物有一个大言不惭的名字——欧洲议会厅。注意，不是会议，是议会。大公有一个美好的愿望，希望有一天全体欧洲人能够每个国家选出有法律效力的国家级议员，坐在一起开会，并能够在一起通过有法律效力的议案。这个欧洲议会厅会采用先进的机械计算机投票系统，将巨细无遗地纪录下所有与会人员的动议和投标结果，每一次投票的纪录精确到每一个议员的投票内容，除非该表决有动议认为它应该是匿名的。
3号建筑物的名字倒是很朴素，就这仨字：“办公厅”。仔细一想，这可能才是卢森堡的权力中心，大公办公的地点。
4号建筑物的名字又威风起来——国际法庭。在自己家里造一个国际法庭，大公这么**，他家里人造吗？不管你认为他是逗你玩儿也好，还是狂妄也好，总之这个纸牌屋国际法庭真的在认真严肃地规划当中。
5号建筑物是国际广播公司，除bbc总部之外，所有的外广播都将迁移到这里汇总，需要与当地人互动的节目除外，那需要在当地的播音室制作，比如大公在斯德哥尔摩的时候跟女主播伊莉斯尤金妮娅公主做的对话节目。报透社也在这里有办公室。
6号建筑物是金融中心，银行淡马锡正在筹备中的印中央银行入驻。
7号建筑物有一个简单暧昧的名字：安全委员会。用途：未知。
8号建筑物为唐宁旗下各企业的办公楼，是不是总部，则需要视业务情况而定。
9号建筑物为与唐宁旗下企业相关的企业办公室，基本上是供应商合作伙伴。
10号建筑物对公众开放的办公楼。
jqk座建筑物分别是酒店公寓和私人住宅，卢森堡大公在卢森堡的时候可能就住在k里面。
小丑建筑物则是娱乐设施，有一个科派艺术展厅，有一个剧院。
纸牌不是还有四种花色吗？这初期工程全都打上黑桃