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关羽带着刘备的重托，率了青州第一军前往镇守平原。青州牧府也没闲着，一道道政令自刘备之手传了出来。
首先便是《剿贼令》。青州六郡国内一切盗贼匪寇，自此令颁发起，立即放下兵器投降，等候青州牧府处理。如有不从者，杀无赦！青州六郡国内一切吏民，自此令颁发起，不得私自藏匿、帮助匪人，如有发现者，连坐！青州六郡国内一切吏民，自此令颁发起，有向官府检举、揭发匪人或匪人线索，经州牧府验证为真者，重赏之！
《剿贼令》随着州牧府的飞骑，遍告青州六十五县！
那些习惯了打家劫舍的盗贼马匪们，慌了。经过时间的发酵，青州军威已经传遍了青州每一个角落。至今仍有无数人津津乐道那次让人无比震撼的阅兵式。于是这些横行一方的凶人们，在看到《剿匪令》之后，便明白，这位新任州牧，要动真格的了。想反抗，想想人家手里几万精锐，只怕自己浪花都没有扑腾起来几朵，就要灰飞烟灭。想束手就擒，又不甘心。这些年下来，手里不知道沾了多少血腥，不知道害了多少条人命。真投降了乖乖的让刘备摆弄，人家一声令下，把自己砍头示众了怎么办？
这，就是大大小小的盗匪团伙的真实想法。当然，也有那些自持人多势众，不怕刘备的。比如寇乱数州的黄巾余孽。又比如来去如风，怱隐怱没，让人猜不透行踪的马匪们……
青州的官吏百姓们，却是一面倒的为刘备欢呼呐喊。自中平年间黄巾之乱以来，青州境内便再也不得安宁。虽然也有无数官员奋起杀贼，奈何贼势甚大，各郡县又无统一指挥，于是黄巾余孽也好，马匪也好，盗贼也来，一茬茬的来了，把一个好好的青州大地，硬生生的搅得焦土片片，尸骨成山。
如今刘备身为青州牧，手握纵横一时未尝一败的精锐大军，下令全州剿匪，如何让吏民们不喜？就算是居住在城池里面的人，也不能一辈子不出城不是？城外的土地，庄园，总不能都不要了不是？
更何况，有揭发举报线索的，还有重赏。料想以刘备的声望，总不能糊弄咱平民百姓罢？于是，百姓们沸腾了。每天闲下来无事，便到处打听盗贼的信息，期望能发一笔横财的人大有人在。更不用说那些家里曾经被盗匪祸害过的人们了。他们四处奔走，尽心尽力，免费充当着刘备的耳目，不图赏赐，只求刘备能为他们报仇。
平原交给了关羽，东莱交给了范明、刘恪。于是济南、乐安、北海，剩余三将各率本部前往。至于齐国，因为是刺史州牧的治所，又居青州之中，向来少有兵乱贼踪，于是刘备便率了三千蛮兵，亲自坐镇。
刘备与荀彧是何等人，早就算到了盗贼们的种种反应。众将到了地方后，先是与当地官府配合，定点拔除那些名声在外、祸乱一方的团伙。把境内有固定据点的盗匪剿灭之后，便发动百姓，招募青壮，开始用人海战术这个笨办法来对付那些到处流窜的其他贼寇。就算不能立即击杀，也要把他们驱赶到一块。然后聚而歼之。
于是，一场被后世史家所称颂的青州剿匪之战开始了。后世史家们以极其热情的言辞，赞颂了这次正义之战：“发生在西元191年的青州剿匪，是汉帝国首次大规模发动人民群众，利用人民群众的力量进行的一场与各路匪寇进行的战争。时任青州牧的刘备，在此次战争中，首次倡导并发现了广大人民群众的力量，并在以后的争霸天下的历程中，屡次使用。使得他提出的以人为本、为生民立命等先进儒学思想，在实际应用中得到了很好的检验并逐步完善。这也就是我们华夏自刘备以后，始终把人民群众放在重要地位的原因！这也就是我们华夏现在的为人民服务这一思想口号的源头……”
事实证明，只要官府动了真格的，任何贼寇都抵挡不住。有组织有规模战斗力爆表的合法武装集团，谁挡得住？敢反抗的，杀！逃窜远方的，追杀！龟缩在深山老林据点不出的，放火烧山，围杀！
论力量、论速度、论情报、论组织纪律……方方面面，贼寇们全部完败，于是，青州境内，一时之间，血流成河。每天都有无数人头堆在城外，供来往行人观看。每天都有无数贼寇，被当众斩首，震慑一方。无数百姓为之拍手称快。哪怕是筑成的京观再恐怖再吓人，也阻止不了无数百姓前往观看。这些死掉的，都是曾经纵横一方的大盗。他们死得越多，百姓就越欢快。因为这说明，以后青州会很安全。
一些幸存下来的漏网之鱼，现在成了惊弓之鸟。除了死命逃窜，他们已经想不出青州境内的哪一个地方，还能够供他们落脚。村、里、亭、乡，已经组织了无数青壮来回巡弋，发现陌生人，就会围起来询问。发现人多的团伙，就会立马示警戒备。已经有不少好手折在这些平时他们想杀就杀想辱就辱的百姓手中了……
逃吧，拼命逃，逃得比其他人快就行了。逃出青州，就能活了。
可惜，等待他们的，是天罗地网。张飞在济南、严颜在乐安、关羽在平原，三军严阵以待，三面夹击。于是黄河渡口，尸骨延绵、死伤遍地。无数人惊骇慌乱之下，自相践踏，坠河而死。
北海，因为北海地盘大，黄巾为乱者众多，于是刘备把另一员大将黄忠，给派遣到了这里。