“现在，被德奥帝国主义分子武装起来的数十万中国劳工军团已经成了白匪军最有力的支持者，而我们在南俄的兵力甚至只有他们的三分之一。现在，我们已经丢掉了察里津，白军正在向萨拉托夫、沃罗涅日逼近。而捷克军团也与白军同流合污，从奔萨、萨马拉到车里雅宾斯克的铁路沿线车站都已经失陷，整个苏维埃政权目前到了生死存亡的关键时刻！”在克里姆林宫的宽大会议室里，最高军事委员会主席托洛茨基正在向社会民工党最高委员会作战争形势报告。
目前的国内形势确实越发对苏维埃政权显得不利起来，自从颁布了《土地纲领》之后，地主和富农都站到了苏维埃政权的对立面去了，而《余粮征集法令》的实施就让广大的农民开始群起反对红色政权。
但苏维埃政权要生存，红军的规模正在急速扩大，只能牺牲掉“觉悟低下”的农民们的利益，毕竟工人罢工的可怕布尔什维克们是领教过多次了，包括沙皇政权和临时政府实际上都是被工人们用双手埋葬的。
而一盘散沙的农民们显然成不了什么大气候，虽然他们人数众多。
“依靠工兵农！”这是苏维埃政权所喊出的口号，实际上工人和士兵才是决定性的因素。
“这就说明了一个问题。现在被推翻了的旧官吏、沙皇手下的军官们已经和资本家、地主、富农们勾结在了一起，他们妄图推翻我们所建立的红色政权。这中间那些被解散了的国家杜马中的反对派——立宪党人、孟什维克都已经沆瀣一气，他们在国外帝国主义势力的支持下相互响应，一方面公开发动武装叛乱来反对苏维埃政权，另一方面拉拢党内的立场不坚定的投机分子，在我们的内部进行各种阴谋破坏。我们必须要以非常手段同一切反革命分子作斗争！”乌米扬诺夫带着煽动性的语气大声说道，“现在的当务之急是保卫新生的苏维埃政权，制止一切反革命的颠覆活动，肃清一切可能的敌对势力，我们将以革命的暴力，来镇压和消灭全部的反革命分子！为此，我提议成立和组建“全俄非常委员会”来负责肃清反革命分子的工作，并建议由捷尔任斯基同志亲自负责此项工作！”
这显然是乌里扬诺夫已经经过深思熟虑之后所提出的建议，他一直主张通过强有力的镇压，去消除一切可能存在的反革命力量。
这项提议很快在中央委员会上被通过了。
随后，就解决华工军团的问题，乌里扬诺夫提出了一份新的《对华宣言》。实际上在苏维埃政权成立之初，新任外交部长加拉罕就根据俄布党中央的决议发表了一份《对华宣言》，但却没有得到北洋政府的响应。
现在乌里扬诺夫又提出新的方案：以大叶尼塞河为界，建立一个新的远东共和国，过去的历史问题则由远东共和国去和中国政府协商解决。
这个主张立刻在中央委员会上引起激烈的反应，以布哈林为首的中央委员强烈反对这个方案，认为这等于放弃了俄国的领土。布勃诺夫、乌里茨基和洛莫夫支持布哈林的主张。
“我并不是说我们就放弃了远东和贝加尔地区，但我们必须把中国人拉到谈判桌前，至少需要让他们退出目前对白军的支持。这对于我们新生的政权赢得喘息的时机尤其重要。我们现在根本就没有力量守卫住远东和外贝加尔地区，大批的日军已经打着干涉的旗号开始进入远东，而美国的军舰也开进了符拉迪沃斯托克。如果我们不暂时宣布放弃那一地区，那么数十万日军也有可能通过西伯利亚铁路到达欧洲，来支持白匪政权。我们现在根本就没有能力抵抗住日本人的侵略。”乌里扬诺夫在继续解释他的观点，“成立远东共和国的目的，就使得日本人的活动范围就会被限制在那一地区，但中国人显然也不会放弃那一地区，我们的《宣言》是宣布废除的是帝俄和中国之间的秘密条约，像1895年《中俄密约》中在满洲和中国取得的利益、特权。至于远东和外贝加尔的领土那些都是两国公开换文正式确定的边界，这样的条约当然不在我们放弃范围内。当然，至于中国人怎么认为，那么就是他们的事情了。各位产生的错觉正是我们所需要的，这样我们即避免了承担卖国者的罪名，又有正当的理由随时能够重返远东！”
确实，或许中国人会把希望寄托在谈判上，只要谈判无限期地拖下去，那么在布尔什维克巩固了政权之后，远东问题的主动权很快就会重新回到苏维埃政权手上，到时候中国人即使是后悔也已经晚了。
现在，就让中国人去和日本人为了远东去互相扯皮吧，最好他们能先打起来。
乌里扬诺夫的主张最初并没有被中央委员会通过。俄布党目前分成了三大派系，乌里扬诺夫、布哈林和托洛茨基都拥有很大的话语权，在会议中，大多数人并不造成乌里扬诺夫的主张。但经过激烈的争论，乌里扬诺夫只得提出，如果中央不能通过他的主张，那么他就提出辞职，并辞去最高苏维埃主席职务和退出中央委员会。
乌里扬诺夫的威胁还是起到了效果，面对严峻的国内形势，托洛茨基开始转而支持乌里扬诺夫，在他的影响下，俄布中央最终通过建立平等的“远东共和国”的决议。
“他们这么做是什么意思？”徐树铮是在叶卡捷琳诺达尔看到了这份苏维埃政府所发布的外交宣言，“承认平等的远东