纽约大战已经过去了几天，但是战后的救援工作仍然还在继续，两百多名黑衣人在他们的队长带领下，没有急着去清理废墟，而是在已经变成平地的哥伦比亚大学原址上收集着些什么东西。;
长时间的没有收获，已经让队长出奇的愤怒了起来：“小伙子们，仔细点寻找，不要放过任何一丝‘毛’发，或者是其他的东西！”
几名黑衣人驾驶着单兵飞行器匆匆飞了过来，为首的战士对队长小声嘀咕了几句。
然后他们就在队长欣喜的目光中往着五角大楼方向飞了过去，这些美国丨军方的单兵飞行器，比起齐塔瑞人的自然还是有所差距。
不过，当那些经历过纽约大战的民众们，看到了飞行器上那油漆着的醒目美国国旗，都狂热的开始高呼起来了。
黑衣人的队长叹息了一声，他们这些秘密部队如此高调的出现在纽约街头，恐怕国防部的那些政客们也是难以承受来自各方的压力了吧。他们的联邦政fu，迫切需要一些足以抵抗外来侵略的武器。
*************************
就在同一时间，美国华盛顿州‘波’托马克河旁，坐落着神盾局在地面的总部三曲翼大楼，不过很多人愿意称呼它加威武些的别名——“三叉戟大厦”。
此刻，在神盾局局长办公室里，尼克.弗瑞站在前，沉声下令道：“封闭办公室！”
神盾局所研发的智能系统遵照他的命令。封闭了大‘门’以及所有的口。房间陷入了黑暗之中。两旁几张椭圆形的虚拟办公桌亮了起来。总共五位安全理事会成员的形象被投影仪在虚拟办公桌中投‘射’了下来。
“去年，一个外星来客光临地球，随之而来的是毁灭‘性’战争机甲。他们在我国的领土上展开了战斗，两虎相争，结果踏平了一座小镇。”
美国的理事会成员皮尔斯说道：“我们不仅得知了宇宙中其它生命的存在，还发现我们的武力远远落后于他们。”
尼克.弗瑞解释道：“雷神托尔没有恶意，那是一场意外事故。”
“可他们并不是唯一的外星生命吧，还有别的生物会对我们构成威胁。皮尔斯议员。关于发生在贵国的纽约之战我们表示深切的哀悼，另外我国总统也认为，宇宙中到处都是我们可匹敌的种族，我们需要一定的防卫力量。”来自欧洲的‘女’‘性’理事开口说道。
尼克.弗瑞头疼的说道：“可是我们没有办法控制他们，谁都控制不了他们。理事们，雷神托尔曾经跟我说过一句话：正是因为我们试图将宇宙魔方作为武器，所以才招来了洛基以及他的同伙。我们这么做，就是在给宇宙中的其它文明发出信号，宣布地球已经准备好并且有能力展开高级战争。”
“高级战争？”一个穿着笔‘挺’的黑‘色’西装，表情威严的亚洲老人。轻轻的在办公桌上轻着手指：“我们正是为了应付你所说的‘高级战争’，所以才跨国成立了这个‘全球安全委员会’。经过我们授权。神盾局可以处理所有有关超能力和外星事件，我们给予你的权利甚至超过了联合国安全理事会和空间事务管理局。”
另外一个欧洲的理事开口道：“可是很显然，尼克.弗瑞认为，他可以控制那些穿着奇装异服的暴徒和特战队，来帮助他应付外星侵略。那就错了，联合国暗能研究所的被摧毁，这就说明了尼克.弗瑞的观点没用。”
位于区的暗能研究中心虽然隶属于神盾局管理，但是挂着的名号却还是在联合国机构下，所以全球安全委员会有权利就这个问题对尼克.弗瑞进行问责。
“尼克，我们明白你对于超级英雄的感情，也知道那些超级英雄做出过许多好事。但是不仅仅为了我们国家，是为了全世界，我提议将第二阶段‘‘洞’察计划’全面升级为‘天计划’。”
英国理事赞同皮尔斯的看法，并且补充道：“一个全球范围内的超级英雄注册法案也应该颁布，我提议各国立刻召开听证会，推动法案的实施。”
尼克.弗瑞奈中反击道：“你可以让你们的公民，投票宣布英国队长是需要被监视的危险人物吗？”
那个英国理事立刻哑然，尼克.弗瑞继续说道：“我并不是反对‘洞’察计划和超级英雄注册法案，但是请各位理事不要忘记了，仅仅是关于对变种人的注册登记法案，到现在也还迟迟没有通过。”
“我可以理解，你们所提出的意见，是出于对齐塔瑞人武力威胁之下的，但是，这并不应该扩散出去，一种非理‘性’的恐惧会让守法公民不仅会侵害他们**权而且威胁他们家人安全的执政体系之下。”
皮尔斯摇头道：“那时候我们会有安全措施的，尼克，当初通过‘洞’察计划的时候你可不是这样认为的。”
“是的，我改变主意了。”尼克.弗瑞耸了耸肩：“想要完全掌控事态，而又不出一点差错，是不可能的。而且，创造这么一个少数人说了算的体系，对于任何管理者来说，都是危险的‘诱’‘惑’。正如你们所说的，超级英雄的威力不可约束。”
欧洲的‘女’‘性’理事打断了尼克.弗瑞的说话：“我们在讨论的不是种族屠杀或者是集中营，我们是希望可以找出控制这群像是大规模杀伤‘性’武器一样的英雄，来保护多的普通公民不受他们的牵连。”
亚洲理事也点了点头：“不错，我们并没有想要审判他们