济尔哈朗无法，只好令鳌拜和准塔暂时退兵，与边墙脱离了接触。
与此同时，张凤仪率领武卫军团，协同禁卫军团，互为犄角，越过沽源，从西边压来，隐隐有威胁鞑子后路之势。
济尔哈朗飞报皇太极，皇太极令济尔哈朗退兵。
自此，济尔哈朗将蓟辽周边抢掠一空后，迅速退回辽东。
鞑子退兵，算得上崇祯十五年的开门红，然而，朝堂之上一片愁云惨雾，没有丝毫庆贺的意思。
形势依然严峻。鞑子退兵后，雄威军团第一军、第二军回撤，分别停在了龙井关和墙子岭，第三军则驻扎在蓟州城外，没有挪窝的意思。
虎啸军团借遮护粮道之机，驻扎在香河、宝坻、三河等地。京师的百姓，甚至能隐隐约约听到虎啸军团的马嘶人吼。
朝廷当然可以下令下属军队进攻荆州军。姑且不论能否打得过，这帮军队是否听令还值得商榷。
也难怪朝廷会产生这样的怀疑，毕竟，这些军队前段时间没有接到朝廷命令，就与田楚云配合密切，还取得了不少的战功。
正当朝廷一筹莫展时，杨一仁再次提出了参军联席署的议案。
此参军联席署非彼参军联席署。以前，杨一仁仅仅着眼于抵抗鞑子入侵，这次，杨一仁着眼的是整个大明！
杨一仁将整个大明的陆上武装力量分为sān_jí。
最低层、最基础的，当然是遍布每个角落的弓兵。弓兵来源于最低层的百姓，农闲时训练、巡逻，维持乡村治安，在一定程度上发挥乡村自治的作用，为其余武装力量提供优秀兵员。
相对应的，各县设立弓兵处、各府设立弓兵署、各省设立弓兵司，最后由大明军事统辖机关统一管辖。
中间层次，则是地方驻防军。各省根据不同情况，分别在战略要地或人口众多的大城市驻守常备军队。地方驻防军多配置轻武器，部署少量火炮及战马，主要用来应付辖区内各种不测。
高级层级，当然是遍布大明各地的精锐野战军。野战军按照性质进行划分，虎啸、武卫、天武、骠骑、宣武、金吾、靖国、禁卫、蓟辽等九个军团，再加上神刃军，属于平原、沙漠、草原野战军，负责华北、西域、草原、辽东的防务，保护深入草原、沙漠及辽东的大明利益。
天策、神卫、骁卫三军团，加上背嵬军，属于丛林、山地野战军，负责西南、华南等地的防务，将大明利益往云南、交趾、广南之外延伸。
雄威、神机、霹雳三军团，负责东南、中原腹地的防务，必要时，可作为机动力量对各个方向提供支援。
龙卫、龙虎两军团，属于海军陆战军团，隶属于海军，负责南洋地区的防务。
这些内容倒也罢了，最让朝廷心寒的是，杨一仁提出，在大明建立枢密院，作为唯一的军事统帅机关，管辖所有武装力量，发出作战指令。
枢密院设立枢密使，负责动员、后勤、军政、军务等诸多事务，管辖所有武装力量的日常建设、运作。
同时，枢密院内部还成立参军联席署，由各大军团、海军各大舰队派出数人参加，负责拟定战役级别、战争级别的作战计划，发出作战指令。
至于枢密使、参军联席署对谁负责，杨一仁没有明说，但所有人都明白，枢密使、参军联席署只能对林纯鸿负责。
正当朝堂心寒于林纯鸿试图夺取朝廷军事大权时，郑梦帆、郑鸿逵、洪齐云等等光禄大夫联袂向朝廷、荆州发出提案：《大明中央改制议》。