地远，不为置王，毋以填之。请立诸子。”这个建议到底好不好呢？秦始皇也拿不定注意，就把这个建议拿到了朝廷上让大臣们评议。结果，大臣们都说这个建议好，唯独一个人反对，这个人就是著名的李斯。李斯说：“周文武所封子弟同姓甚众，，然后属疏远，相攻如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”。李斯的反对意见确实很有说服力。好不容易统一了天下，现在又要搞分封制，岂不是开历史的倒车，重蹈周王朝的覆辙。而建立郡县制，用国家的税收把皇子和功臣养起来也容易控制，这也是保证国家安宁的方法。其实，王绾的建议并不是要在全国实施分封制，而是在才征服的楚国、燕国和齐国这三个边远地区实施。这是一个切实可行的建议，它考虑到了当时的实际情况，即“诸侯初破，燕、齐、荆地远”。新征服的地区尚不稳定，容易发生反抗。相对于经济文化较为发达的中原地区，它们几乎都是偏僻的边远地区，特别是对于秦国的首都咸阳来说更是如此。从现在的交通图上看，从秦国的国都到燕、齐、荆的国都蓟、临淄、寿春的距离分别都大于2000多里路。从咸阳骑马到三国国都需要二天多时间。如果这几个边远地区发生动荡，需要二天多的时间咸阳才能知道消息。得到消息后还要召集群臣在朝廷商议征伐事宜，再到征集军队、准备粮草，这又需要几天时间。军队从咸阳到事发地需要10天才能赶到出事地点，到了地方后尚需休整一二天。也就是说，如果在燕、齐、荆这三个地区实施郡县制，一旦发生反叛事件，要进行有效的镇压最快也得半个月时间。在这半个月的时间里，局势的变化很有可能发展到了不可收拾的地步。明白了吗？”
横阳君恍然大悟：“原来如此！先生果然高人啊！那我们即刻在楚地招兵买马做好准备！”
张量山陪着笑脸：“也不急于这一时吧。”
横阳君笑着说：“是啊！是啊！来我敬先生一杯。”
姬胜则默默的思考着什么。他想的是张量山说过的：要秦国内乱就除掉秦始皇！