代郡官府，赢扶苏临时朝廷所在地，朝堂上，赢扶苏与文武百官，商量免除人头税的决定。
赢扶苏的朝廷，经过半年的适应期，众大臣将领基本适应了简化官员制度，毕竟人的适应能力很强，虽然刚开始有很多官员将领，不明白不适应，不过，看了详细的品阶，详细的职能权力后，也只能强硬去适应。
赢扶苏威武的坐在皇位上，看着众文武百官，文武百官的领头人，蒙恬太尉在左手第一位，蒙毅宰相在中间第一位，秦战御史大夫在右边第一位，三人身后各品阶官员将领，按照官场品阶往后排…
众文武百官全部跪坐在正殿，严肃的看向赢扶苏，等待赢扶苏说话。
赢扶苏威武的看向蒙毅，“蒙毅宰相，半年前，朕就答应秦国百姓，免除人头税，只不过，朕的时间精力，全部用在了稳定朝廷，稳定各郡官员了，现在有点时间了，朕觉得，免除人头税的议程，现在就要上马，十四郡的百姓看着朝廷的政策呢”！
蒙毅恭敬的站起身，拱手行礼，”禀陛下，免除人头税新政，微臣已经做好文书，上面有实施的步骤，毕竟十四郡的百姓众多，要把新政实施到村，还需要一点时间”。
御前使秦文，来到蒙毅宰相身边伸出双手，蒙毅连忙从怀里拿出文书，恭敬的交，转身来到赢扶苏面前，恭敬的把文书举过头顶。
赢扶苏拿过文书后，秦文退到一旁。
赢扶苏翻看竹书，认真的阅读起来，还别说，上面的措施非常合理。
赢扶苏把文书递武百官看看，秦文接过文书，开始给文武百官过目，一个时辰后，文武百官将领，主要是文臣，都已经过了目，武将有很多人不识字…
赢扶苏坐直身体，看向文武百官，“众文武百官也过目了，免除人头税步骤的实施，蒙毅的方法不错，第一步，彻底算清楚北方十四郡，有多少百姓，多少户百姓，第二步，开始登记备案，让朝廷清楚，地方官员有没有实施到每户百姓，第三步，由中央朝廷派人，前往各郡城，甚至是各县城村庄进行核查”。
赢扶苏缓了口气，“先让地方官员，到底层清查一下，然后中央朝廷派人复查，这样虽然耗点时间，不过，查的数量比较清楚，众大臣将领意下如何”？
文武百官讨论起来，最后又商量了半个时辰后，终于定了下来。
赢扶苏满意的笑了，免除人头税后，百姓们有了喘息的机会，后面再分发土地，降低纳税的话，百姓们就真的可以休养生息了，赢扶苏非常明白，现在的秦朝很危险，主要就是百姓没饭吃，秦国的土地，绝大部分都被地主老财，还有贵族霸占，百姓给地主老财，还有贵族打工，一年干下来别说有余粮了，不被饿死就已经很好了。
赢扶苏知道，首要任务，就是免除人头税，改成家户税，减轻百姓负担，然后把土地回收朝廷，分发给百姓，百姓当家做主，只需要把土地所得粮食，给朝廷小部分，百姓拿大部分，百姓吃饱喝足了，也就不会闹事了。
对于地主老财还有贵族，赢扶苏很痛恨，对于这些蛀虫只能下狠手，杀到不敢反抗为止！反正赢扶苏的朝廷，和新建的朝廷没啥区别，如果以后彻底稳定下来，再想改革的话就很难了，阻碍太多，利益集团太多！
赢扶苏对蒙毅压压手，蒙毅微微拱手行礼后，走回自己的位置，跪坐下来。
赢扶苏看向农业部长希营，“希营部长，朝廷组建半年来，各部下级官员，基本上都到位了，现在就要看看农业部官员的战斗力了，有没有信心完成任务”？
农业部长希营，连忙站起身，拱手行礼，“微臣保证完成任务，请陛下放心，农业部的官员，全都已经到位，正等着朝廷的任务，干劲十足”。
赢扶苏笑了起来，“好，朕就喜欢听这话，不过，话都能说的很漂亮，能不能干的漂亮，那就手下见真章，朕拭目以待”！赢扶苏让希营回到位置，跪坐下来。
赢扶苏来了兴趣，“众将领大臣，人头税改成家户税，这件事情，确实让百姓减轻负担了，不过还不够，远远不够，朕打算，让地主老财还有贵族的土地封地，收回朝廷，然后分发给百姓，朝廷收取一部分收成税收，大部分的收成给百姓”。
“众将领大臣，想必大家也知道，百姓从六国征战，一直到秦国统一，朕的父皇，派六十万大军征伐岭南异族，征伐北方匈奴，修建长城，修建赤道，修建河道，征召几百万百姓罪犯奴隶，导致百姓怨气冲天，导致百姓苦不堪言，导致起义军反对朝廷”。
赢扶苏越说越激动，感觉有点刹不住了，连忙停下来，平复一下心情，“所以将领大臣们，朝廷一定要让百姓吃饱喝足，只有百姓拥护朝廷，才能让秦国越来越强大”！
正殿的大臣将领，被赢扶苏的话语感染，都感觉说的挺对的，当然了，这和朝廷刚组建有关，这些大臣都没有什么门生，也没有太多利益关系，再加上赢扶苏很强势！
蒙毅站起身拱手行礼，“陛下圣明，陛下说的太对了，现在的秦国经不起折腾了，百姓急需休养生息，陛下圣明”！
众文武百官连忙站起，拱手行礼，“陛下圣明，陛下圣明，陛下圣明”！
赢扶苏挥挥手，“众将领大臣，朝廷能不能强大，全靠众位将领大臣，只有朝廷齐心协力，朕觉得，任何事都可以办到”！
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