夏口将军府：
炎黄四岛征伐结束，四个岛屿及周边上千个小岛全部立起石碑，标志着属于中原帝国所有。
水师正在对大、小吕宋岛征伐。
目前，水师已经拿下大、小吕宋岛周边地区数百个小岛屿，开始对吕宋岛出征。
今天，秦琪把内政荀彧、陈群、蒯良、张昭、杜袭、蒋干、程昱、满宠、枣祗等人叫到将军府，商量如何发展征伐下来的地盘。
仅仅征伐下来，不加使用，时间一长会成为非地。
象汉武帝时期，击败匈奴人后，对于土地没有加以利用，慢慢的地盘上出现草原种族。
又成了草原人的天下。
作为一个后世人，对土地资源看得比较重，不会重蹈覆辙，一定要牢牢掌控在手中。
“诸位，炎黄四岛及周边地区的小岛屿，经过水师近二年的征伐，现在基本拿下。
在炎黄四岛上，确实发现了好几个金矿、银矿，正在大力开采、冶炼，
成品也不断送到夏口国库中。不过，咱们眼睛不能只盯着矿产品，岛上土地资源也要合理使用。
据甘兴霸报告，炎黄四岛及周边岛屿上，有大量可开垦的土地，也比较肥沃。
咱们今天就商量下，如何开发炎黄四岛上的土地资源。”
秦琪道。
刷！
秦琪掀开桌面上的布帘，一下子露出炎黄四岛及周边地区的沙盘地图。
“大家看一下，这个沙盘上显示的就是炎黄四岛的情况介绍，面积很大哦！
特别是炎黄四岛，每一个岛屿的面积比中原一个州面积都大，上面有好多可开垦的土地。”
秦琪道。
在坐的惊讶万分。
大家只晓得是秦始皇时期，徐福带人偷渡去的岛屿，并不晓得具体情况。
看到如此大的面积，心里惊讶万分。
不过呢？
看到要跨过大海，心里又纠结起来。
“主公，炎黄四岛离咱们有点远啊！从半岛上出发，要跨过五百里地的海域。
船只小的话，还会有危险。迁移百姓的话，也不方便。卑职认为，把炎黄四岛的黄金、白银矿开采完后，
咱们也不用理会。只要天下太平，咱们中原地区够大了，没必要在炎黄四岛上花费精力。”
张既道。
没错！
就是长安那个张既，陈到邀请他到夏口城来，后来秦琪与张既谈了一次，先留下来在内政，跟着荀彧处理内务。
“主公，德容先生的话没错，咱们现在只有三千万人口，土地面积不缺乏。
只要良种跟得上，产量绝对有保障。迁移百姓到炎黄四岛，一是百姓不愿意迁移，
二是花费太大。咱们现在的主要目标是尽快结束混乱，让天下实现大统。”
枣祗道。
“主公，卑职不赞成这种观点。咱们水师好不容易征伐下来的地盘，
为什么要抛弃。难道仅仅是为了那点金矿、银矿。诸位想过没有，水师打下炎黄四岛，
抢夺资源是一方面，还有更重要的因素。有了炎黄四岛，咱们中原帝国的防御纵深会向东推数百里地。
把战火放在中原核心区域以外燃烧，才符合中原帝国的需求。万一敌人从海面上进攻，
咱们沿海地区会成为战场，百姓要陷入战火之中。主公一直讲，拒敌于国门外，
不能让战火在境内发生，才能确保百姓有个和平、稳定的生产生活环境。”
荀攸道。
“卑职也反对放弃炎黄四岛的发展，一定要把炎黄四岛死死抓在手中。
过去，咱们眼睛只盯着陆地，没有对海洋理会。总觉得中原帝国的敌人是草原种族，
只会从北面、西面二个方向入侵中原地区。自从听了主公说，外面的世界还很大，
还有好多帝国，实力不比咱们中原帝国弱。他们要入侵中原，目前只能从陆地上来。
象大小宛国、孔雀、安息、罗马等帝国，他们晓得东方有一个强大的帝国，
不知如何走，只晓得从陆地上通商，道路非常遥远，也时常会遇到马贼，
危险重重。可是，那些帝国一旦生产出象咱们五桅战船出来，距离会大大拉近，
随时可以从海面上发起进攻。咱们不仅要防范陆地边境地区，还要防范海面地区。
咱们有强大无比的水师，完全可以在海外建立起一条防线出来，阻击入侵之敌。”
戏忠道。
“主公，卑职认为没必要迁移百姓到炎黄四岛。把岛上的金矿、银矿开采完就算了。
天下归一，咱们不缺乏土地。至于军方说的建立防御体系，这不受影响。
水师可在相应岛屿上修建一些码头，作为基地是可行的。迁移百姓上岛，不划算。”
张昭道。
“诸位，你们觉得中原地盘足够大，足够中原百姓耕作。是啊，现在咱们辖区人口只有三千万，
就算天下归一，实现大统，也不过三千八百万左右。只要利用得好，土地确实够用了。
你们想过没有，黄巾军作乱前，整个大汉人口达到近六千万。为什么会出现混乱，
大家族侵吞大量土地资源，让百姓没活路。尽管咱们实施了一系列方针政策，
限制土地兼并，暂时缓解的百姓没土地的事。可是呢？随着国家安定，
百姓生活越来越好，人口也会暴增。特别现在，咱们鼓励百姓多生孩子，
夏口方面还给予一定的补贴。在这些政策支持下