在确定英国舰队已经退到广州后，总部开始制定下一步的计划。现在就进攻广州无疑是不可能的，不说经过几天的作战，部队十分疲惫，更因为伤亡兵员缺额五分之一，而且弹药也消耗巨大，如果再来两次这样规模的大战，仓库就要告罄了。装甲部队和重炮也无法从陆路前往广洲，没有这些开路先锋，只靠步兵进攻坚城必定会造成很大的伤亡。就算不计伤亡攻下广州，光复军也没有人力物力消化这么大的占领区，所以赔本的买卖光复军是绝对不会做的。
英国人估计不想打了，幸存者们同样也不想打了，剩下的只有和谈一途。光复军手里握有五千俘虏，可以在谈判中掌握更大的主动，但前提是要先建立与英国人沟通的渠道，把谈判的意愿传达出去。为此，外交工作委员会想到了一种在原时空很常见的宣传手段，或者说是心理战术。
外交工作委员会是为了马上要展开的与英国人的谈判而成立的，做为外交工作的指导机构，委员长是一直对自己职务不满意的吴逸之。做为一位前酒店的金钥匙，他最善长的就是和人打交道，对外交往说白了也是个与其他国家的人打交道的工作，让他来主持外交工作也算是人尽其才，他同时还兼任外交部部长，新任副部长张浩天，宣传部长解森和副部长杜拉里，以及在好几个委员会都挂了名的陈建华是委员会的成员。张浩天因为一直负责和英国人打交道，于是在外交部成立后就直接从“共和中国广东革命政府外交事务委员会专员”升职为副部长，而且也是未来的谈判小组组长的当然人选；而解森和杜拉里的加入，主要是为了借助他们在舆论宣传方面的专长。现在除了英国人，光复军还不为人所知，只有加大宣传力度，让更多的国家了解到光复军的政治主张，并得到其它国家，尤其是西方列强的承认，起码要取得一个政治实体的身份，这才有可能与其开展平等的交往；至于胖子陈建华，因为他对十九世纪的历史多有研究，对这个时期国内国际形势，政治、军事、经济方面有所了解，能为大家提供各种专业的资料和意见，所以才得以在各个委员会充当顾问。
在管委会把谈判的准备工作交代下来以后，外交工作委也正式运转起来，首先要解决的，就是如何把己方谈判的意愿传递给英国人。原本军委会里有部分人反对主动提出谈判，毕竟光复军是胜利的一方，主动提出谈判有求和的味道，让一众鹰派人物不喜。但也有委员提出，如果不能早日达成与英国人的和平协议，控制区内的工业农业经济建设就无法展开，这对光复军自身发展很不利。而且长期处于战争状态，势必造成控制区内人心惶惶，部队也得不到休息，这让士兵们身心俱疲。一直忙于拆迁发电厂的副主席谭非也说了，第一期工程的两台发电机组已经在原时空拆卸完毕，新时空发电厂的选址也已经完成，因为战事拖延了电厂的建设，这让很多项目因为电力紧缺的原因不能上马的工业部怨声载道。而现在所有的生产区，生活区都只能依靠柴油发电机供电，眼看柴油储备一天天减少，这让主管物资管理的黄凡丁主席很是头痛。因此速和成了主流。
主动与英国人谈判已经成为共识，那接下来的就是如何把意愿传递过去，最后还是解森提出的办法成为首选。其实解部长的办法在二十世纪屡见不鲜，就是用飞机向敌占区投洒宣传单，这是一种简单有效的宣传战和心理战术，而且在二战、朝战、越战中显示出了它的威力，所以这个办法一经解森提出，其他委员也就一致同意了。
宣传单的内容由胖子陈起草，题目为《告粤省同胞书》。原本他想用《告十八省豪杰书》这个题目的，不过遭到其他人的一致反对，解森、杜拉里是认为这个题目太大了，现在用不合适，还是留待以后北伐的时候再说；而吴逸之反对的原因仅仅是不想拾日本人的牙慧，胖子陈只得作罢。
写骈四?俪六的骈体文陈建华并不在行，不过好在有很多范本可以借鉴（抄袭），《告十八省豪杰书》题目不能用，内容却可以用。剔除修改了一些不合适的内容，一篇战斗的“檄文”就出炉了。
“先哲有言曰：‘有德受命，有功受赏。’又曰：‘唯命不于常，善者则得之，不善者则先哲有言曰失之。’满清氏原塞外之蛮族，既非受命之德，又无功于中国，乘皇明之衰运，暴力劫夺，伪定一时，机变百出，巧操天下。当时豪杰武力不敌，吞恨抱愤以至今日，盖所谓人众胜天者矣。今也天定胜人之时且至焉。熟察满清氏之近状，人主暗弱，官吏鬻职，军国渎货，治道衰颓，纲纪不振，其接外国也，不本公道而循私论，不凭信义而事诡骗，为内外远迩所疾恶……是以上天厌其德，下民倦其治，将卒离心，不肯致心，故守土之师，败于虎门，歼于舟山，溃于大沽，降于天津。每战败衄，取笑万国。是盖满清氏之命运已尽，而天下与弃之因也。我光复军应天从人，大兵长驱。以问罪于北京朝廷，将迫清主面缚乞降，尽纳我要求，光复汉家江山而后休矣。虽然，我军之所惩伐在满清朝廷，不在本国同胞也；所愿爱新觉罗氏，不及耸从士卒也……切望同胞谅我军之诚，绝猜疑之念，察天人之向背，而循天下之大势，唱义中原，纠合壮徒，兴革命军，以遂满清氏于境外，起真豪杰于草莽而以托大业，然