大同府内四州七县的百姓已经尽归王则之麾下，这些人分了田地，成为了自由之身，一个个都有一种重获新生的感觉。
王则之免了他们一年的田赋，每个月还给他们发粮食，保证他们不会饿死，百姓们纷纷对王则之感恩戴德起来。
他们之所以会如此感恩王则之，最主要的就是王则之收编他们的时候每人分了一亩良田。
虽然说百姓们穷困潦倒，日子过的不好，很多人都是独身独户。
但是也不乏家中人多的百姓，据编户的军官所说，最多的一户家里祖孙三代皆在，爷爷奶奶儿子女儿孙子孙女外孙，一大堆人加起来有十几人。
这一大家子，一下子就分到了十几亩良田。
百姓们得了自由之身，有了田地，他们就自发的建起了功德庙，把王则之供奉了起来。
王则之听闻之后，一头黑线，立刻下令拆除了所有的功德庙。
如果百姓要感激他，可以立碑记录，没必要立庙供奉他。
百姓在他活着的时候给他建庙，烧香点烛把他供奉了起来，让王则之感觉，在给他办活丧一样。
刚开始的时候，百姓很是不理解王则之为什么要拆了自己的庙。
当百姓中有人说，王则之此举是为了百姓们好。
要知道，朝中的皇帝健在，百姓们不为皇帝建功德庙，却为王则之建功德庙，如果皇帝知道了，不止王则之要倒霉，建庙的百姓都要遭殃。
百姓们听闻之后，觉得此人说的有道理，于是他们在功德庙的旧址上树起了一块巨碑。
以碑文记载下了王则之所做的事情。
王则之听闻百姓们不再建庙之后，总算松了一口气，可他还没高兴多久，就又高兴不起来了。
原来，百姓们在他的功德碑下继续烧香点烛，供奉他。
王则之听了，扶着额头一阵头大，他知道这种事情一时半会儿扭转不过来了。
最后，只能随他们去了。
百姓们安顿好了，他就开始安排守城的人选。
四州七县、十三卫，优先选出了警备司的第一任警长。
王则之亲自给他们盖敕印，颁发任命书，警长礼服。
这些人无一例外的都是威望极高，享有善名的人物。
任命结束之后，王则之大手一挥，把警备司所用的武器装备，第一个月的粮饷统统发了下去。
这些人从来没有想过，他们有一天会当官。
得了王则之的任命之后，领了粮饷、武器装备，还有王则之从于忠手里抽调出来的密谍。
当然这些密谍不是以密谍的身份分配给他们的，而是以警卫班的身份分配给他们的。
警备司责任重大，必须公正无私，如果这些人腐败了，王则之就会第一时间知道，并且采取措施。
各个警长雄赳赳气昂昂回去上任了，同他们一起去的，还有王则之从教官当中选出来的刑罚司司长。
在警备司、刑罚司建立起来之后，王则之给他们下达了第一个命令。
大同府境内的八百二十座堡寨，三百零七座墩台，已经缩减为了四百一十三座堡寨、一百六十八座墩台。
王则之把这些堡寨、墩台划分了区域，归到四州七县、十三卫所的名下。
这些堡寨、墩台内分置派出司，刑罚分司，这两司是警备司和刑罚司的分支，归上级两司管辖。
王则之命警备司的第一任警长举荐出赴任派出司的司长。
举荐之人必须德高望重，享有善名，如若他们把奸滑之人举荐上来，举荐的警长会受到牵连，轻者降级罚到派出司，重者撤职查办。
至于刑罚司的人选，不用他们操心，刑罚司的人选由王则之派遣。
新任警长们，手里有了权力，一下子就活络起来。
他们在选取人选的同时，深记着王则之的要求。
不敢把那些奸滑之人举荐上来，他们是清楚的记得王则之带大军炮轰四州七县情景的。
如果他们失职，他们怕王则之把他们轰杀了。
百姓们安顿好了，管理城池的人和机构也有了。
接下来，王则之要对商人们动手了。
虽然说王则之抓了很多商人，可这些商人都是有问题的商人，大同府内没有问题的商人、士绅还是有的。
这些人大都是做煤炭、棉花、布匹、竹木、桐油、生漆、药材、曲酒等老实本分的生意。
像铁器、火器这些赚钱的行当，他们是一样都没沾。
既然这些人都是老实本分的商人，王则之就不能继续收保护费了，因为这有点土匪恶霸的意味，于是他换了个名义收起了通行费。
由太原府入大同府的边关处，王则之设置了路卡，但凡入大同府经商的人必须缴纳通行费。
这个通行费，是以商人们所携物的百分比来征收的。
不交的不得入内，交了就可拿到一张通行证，可在大同府内自行经商。
接着，王则之严守着出关的关口。
但凡出关的商人必须缴纳出关费，出关之后，会有钢甲重骑保护他们。
护送的范围北至归化城，西至哈良兀驻牧区，再远就是屈野川驻地。
东边王则之也开发了新的地盘，这里就是兴和守御千户所，以前是林丹汗的地盘，现在归王则之了。
对于王则之的这项正策，商人们意见不大。
王则之都不需要给他们多做解释，商人们就同意了。
那是因为，只有他们才知道，原先的