惠灵顿已经接到国内的命令，明天艾琳娜就要到访联邦，同时一块来的还有驻联邦的大使，所以需要他立即找好大使馆的选址。
因为刚刚他一直在参加酒会，接到命令之后，大使馆的选址只能等到明天，但艾琳娜的住处必须提前安排。
联邦政府的外交大臣，已经在着手安排这件事情。
按照西方的管理，他们事先会派出自己的特工进行安全检查。
艾琳娜下榻的宾馆安排好了之后，惠灵顿让索菲亚先去检查，此时索菲亚正带着特工在宾馆里，惠灵顿告诉范建明之后，立即通知索菲亚，就在宾馆里等着范建明。
惠灵顿当然清楚，范建明通过自己去找索菲亚，一定是有重要的事情要安排。
虽然他知道，索菲亚和范建明的关系不一般，但在这种时候，范建明绝不可能是想跟索菲亚亲热的，即便想亲热一下，也没有必要通过自己。
惠灵顿关于明天一大早替大使馆选址的话提醒了范建明，范建明立即与农烈和诺玛的父亲商量。
由于n国的首府遭到战争的创伤，许多像样的建筑都被摧毁，这两天东方、西方和另一个大国的大使都要相继而来，让他们各自选择恐怕有些困难。
而n国首府现实的条件，又无法建成使馆一条街。
农烈提出，能不能把大使馆建在s国，那里的条件比n国好多了。
诺玛的父亲觉得可行，毕竟在外事上，一定要注重国家的形象。
而且s国首府与n国的首府距离并不远，放在东方，就等于是临近的两个省省会城市的距离一样。
只不过范建明有另外的考量。
虽然现在对外，和平绿洲联邦依然成立，外国大使馆建立在哪里都无关紧要，毕竟新的联邦政府所在地，到目前为止还停留在图纸上，新的城市只能等到战争之后建立。
但针对于v国的挑战，他们之前污蔑两个记者是死于n国境内，而且一开始只是威胁要进攻n国，甚至就目前的情况来看，他们派出的两艘巡洋舰也只是针对n国而来。
种种迹象表明，不管之后如何进展，至少在战争的初期，v国主要的攻击目标可能是n国。
如果n国是个难啃的骨头，他们恐怕就会放弃对s国的进攻。
当然，如果n国在强大的攻击面前溃不成军，一泻千里的话，他们很有可能顺势把战火延伸到s国。
真实看到这种情况，所以范建明决意要让大使馆放在n国境内，给人直接的感官就是，目前世界上的三大国，包括w国，就是在鼎力支持n国。
这样才能在心理上，给v国的官员们制造压力。
也是为了避免联邦两个加盟共和国同时陷入战火，范建明的计划是，只在n国的境内全民动员，s国只在战争的初期，派出百分之五十的部队投入战争。
其他的部队留在s国境内，只有等需要的时候，再全部投入战场。
这样做还有一个好处，虽然已经对外宣布成联邦，一旦n国实在是抵挡不住，在瞬间崩盘的话，范建明还想设法保住s国。
也就是说，他坚持要把大使馆设在n国的境内，主要是为了避免s国陷入战火。
农烈却持反对意见：“我们依然是和平联邦共和国了，虽然我们自称是两个加盟共和国，可别人很容易理解成，就是一个国家的两个省份，一旦战争开始，我不认为v国只会攻击n国。”
“而且一旦战争开始，s国也必须是全民动员，不可能只派出一半的部队参战，所以我觉得，你的这种安排没有必要。”
范建明点头道：“其实敌人就有两种可能性，一种是直接进攻n国，一种是同时进攻我们的两个加盟共和国。”
“我现在所做的一切准备，就是应对第一种情况，如果敌人不想在战争一开始就扩大规模，我们没有必要把更多的国民陷入战火。”
“而且不让s国直接参战，对于我们来说有百利而无一害，现在w国只是提供一个地区，作为我们的战略后方，假如战火始终不会延伸到s国的话，s国前进都是我们的后方。”
“如果战争是第二种情况，那么我们就毫无选择，必须全力以赴。但如何选择战争的规模，我们应该把球踢给对方，没有必要一开始就逼着对方，必须向我们两个加盟共和国同时开战。”
农烈也是军人出身，坚持让两个国家捆绑在一起，也是出于道义，真正从战略或者战术角度出发，他又何尝不知道范建明的安排是对的？
只不过在这种时候，作为s国的最高长官，他不可能同意将s国置身事外的建议。
诺玛的父亲觉得范建明的安排绝对是上上之策，而且他也理解农烈此时的心态，换成他，他也必须是这个态度。
“大法官阁下，”诺玛的父亲说道：“我们两国已然是血浓于水的联邦，绝不会因为一次战略或者战术上的需要，而淡化我们的感情。”
“从整个战争的实际出发，我觉得最高长官的安排是正确的，这一点你就不要再争执了。”
既然诺玛的父亲已经开了口，农烈也就没有什么好说的，他只是长长的叹了一口气。
范建明这时笑道：“不过有一点，咱们的军事委员会已经成立，在战争期间，军事委员会和内阁联席会议，将是我们联邦处理一切事务的唯一会议，也是最高的权力机构。”
“虽然表面上我们要让v国人觉得，s国并没有直接参战，但实际上，你和所有