帝国重视武力带来的是大扩张得以进行，可是武力过盛往往充满了难以掌控的风险，武将所带来的风险也远要比文官带来的大，毕竟武将掌握暴力，一旦生乱必将是战火纷飞的生灵涂炭，文官生乱短期看来则会是非常有限。
眼见帝国的武将集团势力越来越大，分封制度却是还没有完善，吕哲心里估计也是出现了彷徨。因此才会想到三省六部。后面出现变卦不再思考改制为三省六部，是他认为还能约束武将集团，能够约束期间用公约立法来完善制度。
其实军方又何尝没有发现自己这个集体膨胀到令人忌惮了呢？可是他们也没有太好的办法啊，很多时候强只能恒强，稍微示弱将会得到非常悲惨的下场。他们唯一期盼的就是皇帝有足够的自信，然后继续用超长的目光来解决看似出现风险的苗头。
军方在寻求解决的办法，他们能做的就是一面向皇帝表示自己的忠诚，然后挑出一个人来塑造成为英雄，这名英雄的身份和背景一定要合适，那么就如余樊君所猜测的那样。没有比韩信更加适合的人了。
“其实啊，一些文官真的是祸害，他们也不想想陛下设立一署和二府是怎么回事。”徐志冷笑道：“他们只看到我们可能的威胁，怎么不想想没有我们拼死拼活，他们哪能安坐高谈阔论？”
吕哲设立了太尉署、将军府、执政府，太尉署相当于后世的参谋部，拥有制定军事计划的权利，可是没有直接的调兵权利；将军府倒是有调兵的权利，可是他们需要听从来自太尉署制定的作战计划行事；执政府掌控了将军府的后勤保障。他们需要听从太尉署的布置将辎重运输前往制定的地点。
一署和二府看上去形成了一个循环，每一个部门都有自己的便利和限定，同时还有一个无法绕开的环节，那就是任何军团规模的命令都需要得到来自于皇帝的盖印才能生效。
吕哲当初设立这样的行政体系想的是三权分立的格局。执行下来其实并没有太大的疏漏，唯一存在漏洞的是他自己。
察觉到这一点的吕哲其实比较纠结，是个人都会有yù_wàng，他当然想要保持对任何事物的绝对掌控。但是他不得不担心一点，一旦后代子孙出现一个昏聩的人，脆弱的平衡体系必将崩溃。
吕哲内心里不排除有自己家族永远是统治者的野心。但他的本心更多的并不是为了一家之天下，更加期盼的是自己的族群能够永久地站立在世界民族之林的最巅峰，但是说句可能非常自私但却无比真理的话，一个能够一直站在世界民族之林最巅峰的民族必然会有稳固的上层。
纵观任何族群的历史，上层结构越是稳定的族群，只要这个族群没有堵死本民族有能力者的上进之路，该族群必定会是一直保持强盛。
上层结构稳定为什么会让族群保持强盛？那是因为没有发生太大的动乱啊！一个族群要是没有发生大到由上而下全部换血的动荡，内部哪怕是有流血也不会太夸张。一个族群要是屡屡发生从上而下的全面换血，那么该有多少人死在动荡之中？
一个民族的内部动荡是最悲惨的事情，自己人杀自己人，成年累月才建设起来的民生经济在战火中变成废墟，不知道多少代人研究出来的文化知识底蕴在战火中毁灭？最为可怕的是一群人取代了另一群人成为上层之后，他们肯定是会诋毁之前的敌人，最为矫枉过正的莫过于全面否定“前人”的任何贡献，在这个过程中历史没有真相，因为历史是由胜利者书写。
全面否认自己的竞争对手是一件非常恶劣的事情，胜利者将会全面抹杀失败者的贡献，甚至有可能因为要掩盖一些对自己不利的往事而篡改历史。
想想都觉得可怕啊！一个民族连属于自己的历史都能随意篡改，那么怎么能够使这个民族的人去尊重前辈？这样的民族不会去尊重之前有过贡献的人，他们只会出于自己的政治目的有选择性地创造出自己的“神”，然后又另外一方面打击信仰，反正只要是出于政治需要，什么糊涂事都做得出来。
一个不懂尊重真实历史的民族注定不存在英雄，没有英雄的民族不会有坚强的意志；一个没有信仰的民族更加悲哀，他们缺少心灵上的寄托，遇事难以进行自己的坚持，更会因为这样缺少一种道德观，进而做人没有底线。
“话又说回来，陛下要立法，是要立什么法？”徐志收回看向远处的目光，略略迷惑看向凑过来的吕臣。
“还没有正式的邸报。”吕臣笑呵呵地沉吟了一下，复说：“立什么法也没有真正确定，一些小道消息是在传闻，要将帝国贵族自治用立法形式确定下来，然后之前一些已经在执行但是没有受到重视的东西也将纳入立法。”
“贵族自治？”卫翰忍不住出声，问道：“什么意思？”
“陛下称呼那个叫‘领主的义务和责任’，也就是用约法正式确认分封制度，然后制定什么样的人该有什么样的准则。”吕臣用着憧憬的眼神，满满都是感慨地说：“约法啊，再神圣不过的行为了，历史上的任何约法都注定传世。陛下要做的是举世约法，也就是让所有子民知道有那么一回事，这样只要约法通过，没人能够背叛约法。”
卫翰一脸的恍然，他点点头：“这个是陛下很早以前就提过的事情，只是没有形成律法条文。”他在说话的时候满满都