这些不被承认合法身份的主要是奴隶和一些土著，例如西伯利亚地区的土著，中南半岛上的土著，以及蒙古人都不在这个范围只内。
帝国这1.96亿人中，有2000万人急需教育。
而帝国二年的财政收入，除了贵金属采挖，其他收入加起来就达到了1.6亿银元，其中农业税、工商税增长明显，海关和远洋贸易收入更是暴涨。
这一年，帝国对基础设施有了新的要求。
帝国皇帝要求帝国必须有络，以及络，更需要有良好的水利设施。
帝国在教育、医疗、军费、行政开支方面预算了1.8亿元后，剩下6千万元全部投入到了基础设施建设之中。
帝国在花钱的同时，也在大力收刮钱财。主要的表现就是曰益增多的税种，这些税种虽然制定下来，不过很多还未进入征收阶段。
而帝国三年，则是征收这些税种的时候了，帝国的手段就是抽取中上层阶级的血，输给下层阶级。
同时帝国皇帝为了加快基础设施建设速度，命令驻扎海外的部队全面抓捕异族奴隶。
赵岩打算用无数异族奴隶，来修建帝国的基础设施。
农村设施和城市设施同等重要，农村设施一旦跟不上城市的发展，人就会大量涌入城市。
本身要进行城市化也没什么，只是因为农村基础设施薄弱而涌入城市那是不正常的现象。
美丽、富裕、基础设施完善的农村才是帝国要建设的目标。
当然，帝国还在继续移民，而移民的政策却是改变了，帝国三年的移民政策变成把山区的人移出来，把贫困地区的人移走。
山区以及一些贫瘠地区是造就贫困的主要原因，因为环境的制约，生活在那种环境的人想富裕起来那是非常难的。
所以还不如把人移出来，把空间留给野生动物也好，毕竟外面有的是生存空间，而且多是土地肥沃之地。
而帝国在武力上的扩张主要是向西，生产上的扩张则是主要向南，南方物产更为丰富。
而北方则是在重工业和冶金、采矿方面进行扩张。
帝国的农业分工、工业分工、可持续发展的路线都在施行。
帝国三年，帝国开始精密管理海外殖民地，何为精密管理？那就是往最有利润和最有意义的方向发展。
帝国计划在南洋、中南半岛、澳大利亚、美洲的肥沃地区修建种植园，这些种植园将全部用来种植适合运输的农牧产品。
那些适合运输的农牧产品将转移到殖民地进行生产，而本土则大力发展养殖业，以及各种水果的种植。
同时帝国陆续在南洋、澳洲、美洲圈定了广袤的保留区域，这些保留区域有的地方可以进行开发，但大部分地区不允许被开发，就算允许被开发，也是无污染的开发。
帝国的渔业在二年也有极大的发展，帝国三年，帝国的渔业也将进行全面的管制，凡是鱼类繁殖的时期，禁止进行任何捕捞作业。
由于军费的到位，帝国三年奴尔干都司和西域军区开始新一轮的西征。这次西征的主要目标就是解决满清残余与沙俄。
刘恒等帝[***]部参谋负责此次西征的总指挥，赵岩则在赵家堡进行遥控。
帝国三年三月，帝国新一轮的西征拉开帷幕，两个骑兵师对伏尔加河中上游的沙俄展开进攻。
两个骑兵师则对伏尔加河下游的满清展开进攻。
帝国商人则蜂拥而至，有的等着收购战利品，有的则给军队提供一些军需，但主要还是为了收购战利品。
帝国会将一些缴获的战利品直接脱手套现，而有些战利品着是帝国保留的。
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