就当时而言，夔东十三家的实力还是很强的，有水师，有陆军，全部动员的话亦有十数万人马。特别是在对湖广的楚军时，十三家军队的战斗力占有不小的优势。
从军事上看，夔东不仅是易守难攻的地方，而且切断了四川同湖北的通道，进可以出击两湖、豫西、陕南和四川，退可以据险自守。
但十三家各自为战，没有形成领导核心，配合多，联合少，却是一直打不开局面的根本原因。而且，夔东地区重峦叠嶂，人烟稀少，要维持一支足够强大的军队，无论在人员补充上还是在物资供应上都有很大困难。
正因为如此，十三家的主动出击多是以掳掠物资和人口为目的，对于攻城拔寨，沉重打击清朝统治，显得不是太积极。这其中各家有意保存实力，有意少消耗物资，则成为主要因素。
只有整合各部，齐力作战，才能从偏处一隅的处境中解脱出来。要经营地方，也要打出去获得人力、物力的补充。软杮子楚军自然是首选目标，有长江水师相助，顺江而下则更有威势。
军制改革只是第一步，朱永兴并没有奢望如此简单便彻底解决问题。先把地方治权拿到的，从而控制住粮饷来源，再有朝廷的倾斜供给，逐渐改变夔东十三家各自为政的局面。至于军队，只要编制成军，教官安插到位，军校开班培训，再经过一些抽调、打乱、补充，慢慢消除山头主义，这也是本着一个长期的打算。
“朝廷发饷了，欠饷也会慢慢补上。”
当银币和土地票发到夔东将士手中时，他们终于得到了朝廷久违的关注，也意识到自己在名义上还是明军，也从土地票的印章上知道这是朝廷留守岷王的恩典。
观念的转变当然不能如此迅速。如此彻底，但毕竟走出了第一步，起码让夔东将士知道，朝廷并没忘记他们。他们也没有被遗弃。
随长江水师而来的文职官员使黎维祚喜出望外，政府架构迅速支起，开始在刘体纯、李来亨等人的地盘上接手政务。宣教司、兵工司、财务司等部门运转起来，逐步改变着原来的统治秩序。
讨朔军开始紧锣密鼓地训练整顿，陆续到达的各家军队达到三万后便暂时停止增加。毕竟地方防守也不能太过空虚，而粮草物资也不足以供应太多的军队集中就食。这还多亏了房县的郝摇旗所部人数较多，不至调来太多的远处部队。
此时，作为南明旧将出身的荆国公王光兴开始后悔，意识到在朝廷第一轮的考验中，自己因为犹豫和自私落了下风。黎维祚不是没做过他的工作。可他就是放不下自己的地盘，放不下自己创立的基业。如今倒好，讨朔军已经编建完毕，完全由刘体纯、李来亨、郝摇旗、袁宗第四家军队组成。本来由于出身问题，自己应该更受朝廷看重。但现在，竟然被几个贼寇压了下去。
想再表示支持，热烈响应，可讨朔军已经停止扩充，整日喧嚣军训，很快便要出动作战，攻城拓地。建功立业了。而且章程上说得明白，讨朔军的缴获大部留置，以为发展壮大之资。也就是说，自己只能窝在施州卫（现恩施地区），将得不到人口、物资的补给。
长此以往，自己不过是被边缘化的施州卫的土地主。而讨朔军强大起来，若要动手削除割据，统一事权，自己如何抵挡？明军的崛起似乎已不可阻挡，光复大业的最终胜利将是早早晚晚的事情。到那时，自己在朝廷中已经树立了坏印象，又该如何自处？
王光兴自动脑补着，越琢磨越觉得不妙，认为应该亡羊补牢，才能在此次朝廷的考验中不致被列为不忠的对象。于是，素有“守家犬”之称的王光兴亲往拜见黎维祚，痛陈己非，交出治权，并请求讨朔军接纳自家军队，或者给一个独立师的番号。
黎维祚故作为难，陈说粮饷困难，暂时无法再扩充讨朔军，而独立师是给予野战部队的，地方驻军只能是警备军的编制。
“野战部队？没问题啊，末将的兵马强壮，攻城拔寨，不在话下。”王光兴还未听明白其中的关键，赶忙拍着胸脯自夸。
“既然荆国公如此忠心，那我便想想办法，只是恐怕要等上些时日。如果到了军队调动的时候，荆国公可千万莫要误事啊！军令如山，不得违抗。”黎维祚严肃起来，直盯着王光兴，等着他的反应。
“军令如山，末将久经战阵，岂能不知，岂敢违抗啊？大人放心，若末将违令，甘受军法惩治。”王光兴觉得这又是一次考验，立刻痛快地答应下来。
“好，好啊！”黎维祚脸上浮起笑容，感叹夸赞一番王光兴的忠勇，命人取出军服、朝服、佩剑等物，殷殷送出王光兴后，不由得狡黠地笑出声来。
区别对待却不是歧视，出力不出力，忠心不忠心，如果都一样的待遇，那谁还有积极性？黎维祚深深佩服岷殿下的魄力和手段，对整合十三家也充满了信心。
………………
永历十六年（康熙元年）八月初五凌晨，一声惊天动地的巨响打破了福州城的静谧，东北为避鬼煞而加高加厚的城墙自内而外地突然爆裂开，砖石和里面的灰土腾空而起，带起的烟尘把这段城墙遮蔽得严严实实。
耿藩佐领黄国瑞正在城下喝茶休息，猛然间的爆炸将挡雨遮阳的草棚震倒在地，他手刨脚蹬地从烂木碎草中爬出来，只觉得耳朵嗡嗡作响，头晕目眩更使得他脚步踉跄，几难