自从接到景玉坤带领3个机动大队东归的报告，周二狗立刻意识到苏南的经济负担问题：当初派出游击大队、机动大队的目的，就是减轻苏南防区的人口压力及部队对苏南地区的负荷，现在国府疑心甚重，排斥自己这支异己部队，机动大队失去为国军打零工的机会，只能回来“吃闲饭”，可是苏南辖区的经济压力又增加了一大块。
开参谋会，这是周二狗解决难题的一大法宝。
周二狗又招来赵大虎、师记伦、曾琪、何来富、向青云、欧阳城等人，讨论解决经济负担问题。
难题摆在各位老大面前，总要想办法解决：一、从各游击区输入粮食；二、通过商贸从国统区、日占区交换粮食；三、增加工业生产，换取更多的物资。四、输出部队，减轻苏南地区的负担同时增加缴获；五、外迁人口，降低根据地人口密度……
最后还是曾琪给大家道破天机：原来的九字真言是基于当时武穆军不够强大的低调策略，现在武穆军兵强马壮，可以放手大干一场了，什么“高筑墙、广积粮、缓称王”的方针应该调整了，核心是整合优势部队，展开大规模进攻作战，攻城略地，扩大战区。
众人眼前一亮，后面的规划问题就容易多了。
首先整合部队，建立强大的野战军，攻城略地，消灭鬼子有生力量，其次是武穆商队跟进扩大财源，然后扩展工厂提高新占领区的经济实力，同时普及教育，提高占领区老百姓素质。
武穆军总司令部回到第一次分兵的格局，但是侧重点进行调整：
武穆军总司令部：总司令周二狗总指挥赵大虎
参谋长向青云副参谋长欧阳城
直属部队：武穆军指挥中心、通讯联络处、财务稽查处、军备生产处、军资经理处、宪兵大队、武穆军校、教导大队、总医院，总计5000余人。
下设三个司令部：
守备军司令部，由向青云任司令，王一郎任副司令兼参谋长，负责根据地的防空、守备、民兵、后勤保障。总计12000余人。下辖：
1个联勤指挥大队：负责军用物资储备、保卫及物资运输的调度组织。大队长齐元凯。
宝华山江防大队，负责封锁宝华山正面长江航道。大队长王焕凯。
太湖湖防大队，负责太湖湖面安全。大队长李光大。
防空指挥中心及防空大队，负责根据地领空安全，大队长王一郎。
12个区县守备营，负责防区防务及指导、指挥辖区内民兵。
民运大队：负责根据地的文化教育、医疗卫生、商贸合作、群众组织发动。大队长向青云。
野战军司令部，司令赵大虎，副司令欧阳城、柯华，参谋长欧阳城；下辖联勤纵队，特种兵纵队，3个步兵纵队，
联勤纵队司令王老墩，下辖辎重大队、工兵大队、野战医院。7000余人。
特种兵纵队司令柯华，下辖联勤大队、特战大队，重炮大队、装甲大队、骑兵大队、水兵大队。13000余人。
第一步兵纵队司令万子雄，第二步兵纵队司令刘庆和、第三步兵纵队司令景玉坤。以原各机动大队的框架基础进行调整，原机动大队的炮兵、骑兵划归重炮大队、骑兵大队，工兵营、辎重营、警通营、卫生队合并为联勤大队，防空营、反战车营与新补充的2个75炮营合并为火力大队，3个步兵营扩编为3个步兵大队，步兵大队下辖3个步兵营及1个由重迫击炮连、20自动炮连、高射机枪连组成的机动营，营级编制除3个步兵连外，还有重机枪连、步兵炮连、运输连，另有不占编制的重型猎枪、流星飞雷、标枪飞雷储备备用，特务营直属步兵纵队司令部管辖，各纵队都配备大批卡车、大车、驮马，每个纵队定员16000人。
游击军司令部，司令何来富，副司令兼参谋长柳承海
下辖6个游击纵队，按原苏皖大队、江皖大队、北上大队、东进大队、苏沪大队、苏沪大队扩编，人员定员在8000人以上，作战地域3000平方公里以上，按人员数量补充轻机枪、重机枪、迫击炮。
苏皖游击纵队司令刘振江；苏沪游击纵队司令黎甲魁；江皖游击纵队司令赵大个儿；吴杭游击纵队司令魏文扬；东进游击纵队司令王君山；北上游击纵队司令风九钟
整编计划做好后，景玉坤等人也到达西山，于是各部队紧锣密鼓的开始实施整编计划。
联勤纵队驻守溧阳，特种兵纵队驻守宜兴，第一步兵纵队驻守丹阳，第二步兵纵队驻守溧水，第三步兵纵队驻守金坛，按部就班的实施整编。
对上高战役的战果周二狗不是很满意，虽然缴获不算太少，但是武穆军将士们浴血奋战伤亡惨重，军委会却如此厚此薄彼，令周二狗忿忿不平，于是周二狗就上高战役的表现为景玉坤、万子雄、刘庆和等人向军委会请功。
军委会很快就有了回复：鉴于第三战区苏南军政公署警备司令部一部在上高战役中积极配合友军作战，并取得显著战果，晋升该部指挥官景玉坤、刘庆和、万子雄为中将。
军委会的回复令周二狗暗暗咬牙，这些官老爷真他妈阴损，给个空头军衔予以表彰，不但分文不花，还扰乱了武穆军内部管理等级秩序，还可能引起武穆军内讧。
于是，周二狗决定在开一次参谋扩大会。
周二狗将军委会的委任状一宣读，果然引起一片议论：靠，这哥儿仨打了一仗就和周二狗、赵