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江户位于隅田川入海口，取江川门户之意而得名。德川家康在此建立幕府后，开始大规模建城，扔有五重六层守。
守，日式城堡中最高的，也是最主要的一类，具有瞭望、指挥的功能，也是封建时代统御权力的象征之一。
几十年来，德川幕政以整个日本的力量发展江户，建成江户城东西约9里，南北约8里，四周围有内壕和外壕，外壕周长约32公里.有城廓两重.城内有望楼20座、城门36个，还有本丸、二之丸、三之丸、西之丸等宫殿
大量不事生产的武士家族于此繁衍，服务武士阶层的商人、工匠、使役作为町人亦大量涌入，江户城已经赶上京都，成为日本数一数二的大城，人口超过30万。
城中民居多为竹木结构，鳞次栉比，层层叠叠，又因街道窄，极容易引发火灾。
前些的浪人叛乱，一次焚毁了四条街，若不是刚好遇上降大雨，恐怕整个江户城都被付诸一炬。
自那之后，城内一到黄昏就戒严，士兵往来巡逻，不准百姓出门，以往入夜后歌舞伎馆里笙歌袅袅，现在也不复再闻。一入夜便死寂一片，除了士兵往来巡逻的脚步声和狗叫声，少有其他声响。
但对于一座超过30万人的大城而言，长期戒严对城内的民生影响是非常大的，不可能长久下去，否则百姓怎么活呀？
放松戒严是必须的。
然而这两戒严刚刚有些松懈，隐藏地城中的浪人又再作乱，是夜，城南的粮仓突然起火，附近民居亦被涉及，一片大乱。
前往伎馆欣赏歌舞伎表演的大秦驻日本大使韦正道。当时刚好经过附近，车驾遇到冲击，数名随从受伤，大使本人也被劫去身上财物，并打成内伤。
德川幕府得知大秦使节受伤之后，大为震惊，一边出动上万兵力平乱救火，一边由保科正之、酒井忠胜亲自到使馆慰问。
使馆前已是一副如临大敌的样子，不但幕府进一步加强了防卫，把使馆围得水泄不通。火把熊熊，把附近的街道照得一片通明。
使馆的大秦武官也在门前垒上了沙袋，十几名秦军士兵全副武装，警惕地巡逻着。
二十来岁的卢志穿着大秦七品官袍，以使馆参赞的身份，接待了二人。
彼此施过礼后，见卢志神色凝重，阴霾满脸，保科正之连忙问道：“卢参赞。韦大使伤情如何？可否容我们探视一下？”
保科正之十四岁上下，身材矮，卢志看了看他和酒井忠胜，不冷不热地道：“有劳二位寅夜前来探视。实在不敢当。我们大使伤情严重，正在接受医官救治，恐怕不便会见二位。”
酒井忠胜上前施礼，一脸关心地道：“这次叛贼作乱。十分突然，连累韦大使受伤，我们代表将军府深表歉意。我们带来了将军府医术最好的医者，希望能为韦大使略尽棉帛之力，还望卢参赞容我等探视一下韦大使。”
“二位请稍候。”卢志完转身入内。
保科正之和酒井忠胜见他这种态度，愈感事态严重。
当初与大秦达成互派使者的时候，就有协议，所在国有义务保证对方国使馆的安全。大使本身有司法免权，如果大使受到污辱和伤害，将视为对其国家的羞辱和伤害。
现在韦正道在江户遇到袭击，并身受重伤，这件事一但处理不好，极有可能引发大秦的震怒。
如今的大秦可不是当初的明国，他们不但有强大的陆军，更有令人恐惧的海军，先进的火器。他们打败了荷兰、英国、荷兰、葡萄牙、交跤等多国个国家组成的联合舰队，灭掉了南洋多个国家。
北海舰队、东海舰队、南海舰队、远洋舰队，只要任何一支舰队开过来，就可以让正焦头烂额的德川幕府吃不了兜着走。
考虑到这些，保科正之和酒井忠胜更不免忧心忡忡。
过了一会儿，卢志出来向二人一揖道：“二位请。”
“多谢卢参赞关照。”
保科正之和酒井忠胜很客气地一声，放轻脚步随卢志进入使馆后院。
韦正道的卧室内，一名使馆医官正在为韦正道治伤，韦正道光着上身躺在床上，身上有数处瘀痕，就在保科正之和酒井忠胜入室的时候，韦正道激烈地咳了几声，嘴里溢出鲜血来，医官连忙用手帕接住，整条手帕顿时被染红，让人触目惊心。
“韦大使！”
“韦大使，快去给韦大使救治.......”
保科正之与酒井忠胜大惊，连忙呼唤，随着他们来的两个郎中，连忙上前查看伤情，韦正道望保科正之与酒井忠胜一眼，便就此晕厥过去。
“二位先请出去吧，让医官急救，但愿大使能吉人象........”卢志情神凝重地把保科正之与酒井忠胜请到前堂。
这他回他连茶也不上，直接道：“二位也看到了，韦大使伤成这样，实在是令人遗憾，韦大使代表的是我大秦尊严，现在大秦的尊严受到了严重污辱和伤害。
上次我大秦商人的货物遭到很大的损失，我们还可以视之为意外，但现在过去这么多，幕府不但未能控制江户局势，而且我还听幕府有意采取绥靖政策，赦免叛乱的浪人，终于酿成这样的悲剧。
大使江户遇到袭击，这是对我大秦严重的挑战，大使安全尚且不能保证，况乎普通的大秦商人？本官已经急奏南京，请求我大秦海军舰队前来江户，保护我大秦子民撤离日本........”
“卢参赞！”
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