李由退下后，秦始皇让所有近侍都离开，他则翻阅起各地守、尉的奏疏来。
扶苏已被勒令在府邸内禁足，这数年来，他确实有些改变，更重实际，而少了些虚谈。
但在秦始皇看来，扶苏若是一个谏臣、御史大夫，无疑是称职的，可要作为公子，尤其是长公子，却压根不合格！
全盘否定秦始皇的设想也就罢了，更让皇帝生气的是，除了反对，扶苏竟无半分有见地的想法。
这世上的事情纷繁复杂，可不是单反对就行的。
所以秦始皇认为，扶苏非但不能成事，也不够识人，竟料错了黑夫……
对南征百越，黑夫不但没有出言反对，更大赞此策是“功在当代，利在千秋”。
秦始皇当场将奏疏扔给扶苏看，惊得这位单纯的公子目瞪口呆，无法相信这是真的。
虽然知道这是阿谀，但皇帝听了就是觉得舒服啊，而且，这才是为人臣的正确态度，话又好听，事也能办，比苦大仇深死谏强谏强了不知多少倍。
至于扶苏的逆耳之言，他便当做没听见了。
早在豫章、长沙时，秦始皇就已经确定，南征必须实行！打是肯定的，接下来，就是怎么打，让谁去打的问题了……
黑夫在奏疏中，提出了一整套方略，花两年时间做准备，再花两年时间，从东到西，从沿海到内陆，慢慢将百越之地磨下来，的确是老成之见。
但秦始皇，还是嫌慢。
以匈奴，月氏之强，控弦十万，秦军灭之，前后加起来，也不过四年！何况百越小弱，四分五裂？纵然南方交通没法跟关中比，但秦始皇亲眼在豫章、长沙所见，也足以行军，为何却要花费四载？
就在这时候，李由，曾在长沙郡任官五年的李由，却提出了不同的意见。
“臣在长沙时，也没少派商贾入越地刺探，就如黑夫所言，越人之间仇杀甚众，如东瓯一般，传檄可定的部族，多得是！”
李由甚至提出：世人都以为黑夫了解南方，殊不知，黑夫对南方的认识，已经过时了……
“陛下，黑夫虽征豫章，建南昌，然前后不过一年，而后便离开南方，在北地、胶东任官，如今七八载过去了，事易时移，南方一些形势变化，黑夫已不能尽知，故提出的方略，胆子略小，高估了百越，也低估了大秦之强。”
了解南方情况的，全天下就他黑夫一人么？
会稽、豫章、长沙的守、尉，他们在南方也有七八年了，对百越的熟悉，难道会比黑夫差么？
“兼听则明偏信则暗，陛下，何不问问三郡守、尉有何方略？”
李由没有推荐自己，他可不想再回南方，也没有直接推荐他人，那是作死之举，有资格判断对错，任将择帅的，唯有皇帝一人！没有谁可以代劳！
但凑巧的是，这些边郡守、尉，统统是主战派。
而其中一人的资历，对南方的熟悉，也能与黑夫相匹，甚至在川泽水战上，比黑夫更有经验……
在任将上，黑夫虽然不错，但也不是唯一的选择！
如此想着，秦始皇展开了长沙郡守屠睢送来的奏疏。
这是刚刚由驿站送达的，因为皇帝嘱咐过，黑夫、屠睢的上书若到，立刻送来过目，故御史府一刻不敢耽搁，连夜递进宫里。
屠睢，昔日的楼船将军，因助王翦灭楚，攻克江东有功，拜爵左更。后任长沙郡尉，期间协助洞庭郡平叛，升中更。李由回中原后，屠睢接替郡守一职，将长沙郡管得井井有条，去年秦始皇封禅大赏群臣，将他提为右更，爵位不高，能力却不差。
这次南巡，秦始皇也途经长沙郡，对这位屠郡守印象颇深，虽是郡守，但老本行没丢，对兵事十分熟悉，这也使得，长沙舟师不亚于胶东。
生出南征想法后，黑夫、李由、屠睢，这是秦始皇想要获取意见的三人。
黑夫大局观比较好，李由尚公主，乃亲戚之臣。屠睢则久镇南方夷越之地，若论对百越的熟悉，黑夫也不一定比他强。
开卷读了一会，秦始皇露出了笑。
“果然，良臣所见略同啊。”
虽然话说得没黑夫好听有趣，大局观上也差了点，但屠睢与黑夫一样，也提了百越不易征伐，气候、交通上困难重重。而在解决方略上，亦是修驰道，同时派遣商贾深入越地，离间收买诸部，让他们为秦所用。
但这之后，两人的计划便大相径庭了。
黑夫认为，应该先东后西，水陆并进，将东瓯、闽越、南越一个个打下来，巩固之后，再进攻山林最多，也最强大的西瓯。此乃周公旦东征时的“大难攻，小易服，不如服众小以劫大”之策。
但屠睢却以为，若伐百越，必由西瓯始！先弱后强的话，反而会让诸越残部投靠西瓯，使其实力日益壮大。
“百越诸部，西瓯最强，人数最众，与长沙、洞庭两郡相邻，其君傲慢，常轻待秦使者。两郡越人以西瓯为奥援，叛服不定。故臣以为，欲破百越，必先灭其大，以震慑逼服众小！”
在屠睢看来，百越虽然广大，但有能力抵抗秦军的，只有西瓯这刺头。一旦集中力量，残灭西瓯，其余诸越，可传檄而定，纵有不服者，从豫章、会稽出师，亦能轻松消灭。
“可张五军，每军众三万，又有民夫三万为后援。一军塞镡城之岭，一军守九疑之塞，一军处会稽之南，一军守南野之界，一军结馀干之水……”