为了避免国际干涉更加为了避免刺激国内局势，陈敬云和美国方面都选择了签订密约的方式，海军合作计划签订之后，陈敬云又开始和吉利斯谈判期陆军方面的援助计划。
不过这事吉利斯做不了主，一方面是吉利斯事先并没有得到相关的授权，而另外一方面吉利斯是海军上校，甚至都不是标准的外交人员，这些军事援助计划的事情他做不来主。
吉利斯对这事做不了主，用电报汇报了嘉乐恒之后，嘉乐恒对这种大事也是没有抉择权的，当即就是汇报给国内。国务卿诺克斯接到电报后，召集了相关的远东问题专家进行了讨论，并参考了嘉乐恒的意见后，决定批准军事援助计划。
美国国内之所有这么快有了决断，嘉乐恒的言论起到了很大的作用，嘉乐恒虽然对帮助中国重建海军没什么兴趣，但是他本身对陈敬云的兴趣，对闽浙军事集团的乐观却是断定了未来陈敬云将会统治中国，并且在数天内给诺克斯连续发去了数封私人电报，讲述在中国进行灵活外交政策的必要姓以及扶持陈敬云可能带来的影响。
“根据陈敬云对待曰本以及英国的态度以及中国于英曰之间复杂的历史关系，毫无疑问当他统治了中国后，中国将极有可能走上对抗英国和曰本的路子。如果中国能够保持一支强力的陆军和海军，那么中国就能够在远东地区对英曰同盟形成重大挑战，进而彻底缓解我国在西太平洋地区所面临的庞大海上压力。而基于陈敬云对待门户开放以及资本自由的态度，再辅以中国庞大的人口数量，到时候中国将成为美国资本和商品的最大市场。”
“中国有将近四亿的人口，假如每个人都买一美元的美国商品，那么就是四亿美元的庞大市场！另外还有军舰、火炮、铁路以及各项高技术工业产品市场！假如我国能够得到这个庞大的市场，那么单单中国的市场就足以让美国的经济每年保持稳定的高速增长。”
而嘉乐恒的这些言论很快传进了美国数大财团的耳朵里，这年头的美国可以说是财团政治，而这些财团得知了中国的美好前景后，也是对美国政斧进行施压，尤其是伯利恒公司等军火商以及数大船厂和铁路背后的财团们更是早就对中国市场蠢蠢欲动了，这几年来一直尝试着在中国扩大投资寻求利益，然后基本上都被曰本和英国给搅合了，其中以美国资本投资假设东北地区的铁路为最明显例子，英曰俄联手让美国资本折羽而归。1909年塔夫特就任美国总统后，也是数次重申美国有必要扩大在远东的影响力，维护美国在远东的利益，并为了门户开放这个政策和英曰俄等国发生过多次争端。
这样的情况下，铁路大亨哈里曼更是在酒会上私下对国务卿诺克斯在远东问题上的保守表示不满：“既然现在的中国`政`府只听英国，那么就选另外一个和我们合作的政斧。美国在远东的利益必须得到保证，而想要保证美国利益最好的办法就是在中国修建一条由美国资本控制的铁路！”
虽然美国历来都是奉行中立政策，但同时美国也实行金元外交，直接派兵肯定是不可能的，但是美国别的没有，就是钱多！随便用几千万美元就能够控制一个国家的话，并获取这个足足有四万万人口的庞大市场的话他们是很乐意的，其实不但美国财团们乐意，英法等国的财团也同样乐意，不同的是英国选择了扶持袁世凯，美国选择了陈敬云。
迫于种种压力和现实，美国政斧很快就决定秘密和陈敬云商谈关于军事援助的计划。当嘉乐恒得到了授权电报后，立即就是秘密离开燕京，然后前往福州，准备亲自和陈敬云商谈关于军事援助计划。
两天后，嘉乐恒到达福州，并且当天就去见了陈敬云。
嘉乐恒和这年头的职业外交家一样，身穿着燕尾服，头戴圆顶黑帽，拿着手杖。
“陈将军，你比我想象的还要年轻的多！”嘉乐恒算是个中国通了，不但本身是远东问题专家，而且他对中国、汉学等都深有研究，这汉语说起来也是极为顺溜。
为了表示尊重同时为了保密，陈敬云只带上了冯勤、萨镇冰、安华林这几个人来见嘉乐恒，而且连陈敬云自己都是穿着正式军装礼服。在礼节上算得上是极为尊重了。
众人一番客气后，就是进了会议室。陈敬云方面的人就只有四个，而嘉乐恒带来的人也只有福州领事法勒，副武官海军上校吉利斯两人。
场面话说过后，很快就进入了主题，嘉乐恒道：“根据我国政斧的授意，在执行原伯利恒合同的同时，我国建议另外签订一份商业合同！”
没有太多的废话，嘉乐恒很快就把这份所谓的商业合同递给了陈敬云，另外安华林几个人也是拿到了合同的副本文件看了起来。
这份合同并不厚，内容也不复杂，不过陈敬云依旧看的很仔细，足足一刻钟后才是放下了手中的合同文件。
嘉乐恒的这份合同和之前的伯利恒合同有很大不同，首先是这份商业合同提供的贷款金额为三千万美元，利息和折扣和伯利恒合同一样，但是要求抵押品，而且提出可用闽浙两省的盐政收入为抵押。然后提出这三千万美元的贷款中，必须保证有一半的金额用于采购美国制造的军火或者其他工业产品。剩下的一半陈敬云可自由调用，但是不得用于采购其他国家之产品。
然后还提出美国的陆军军事