兵不血刃夺下灵丘县后，张角坐到了县衙正堂之上。
他把玩着案头的县令印玺，\u0005本以为会是一方显赫的玉印，却没想到，只是一刻纽扣大小的印章。
印如官责，做的这么小，难怪天下望风而逃的县令数不胜数。
他正想着，突然发现田丰何戏志才不见了踪影。
“他们人呢？”张角问刘辟和何仪。
“田公一进城，就钻进了县衙的文库房，而志才先生直接去了驿站，说是不能让暴民把商路断了……”
张角一听就明白，田丰这是想学萧何，保住汉朝的文卷典籍，而戏志才无非是重操就业罢了。
至于张宝，则带着龚都和黄巾军加入了劫掠富户的队伍。
“一进城就乱了！”张角先派人将张宝和龚都拉了回来。
张角怒气冲冲质问着二人：“你们这是干什么？把自己当成土匪了吗？！这灵丘以后是我们的城池，难道你们连自己的城池也要劫掠吗？”
张宝不服说道：“不是说定了吗，进城要接收……”
“接收是有组织的接收，是要登记造册，有序安排，不是打砸抢！这样我们和胡人有什么区别？你现在带人去，把富户的宅子围起来，不管穷人还是富人全都不能踏足一步！一切等商议过后再行处置！”
安排完张宝，张角紧接着赶往驿站，此处已经被戏志才带的一队人马团团围住。张角进院，只见戏志才正在和一群商人耐心的解释着：
“天公不是土匪，以后这灵丘驿站永远向大家开放，你们马照贩、钱照收，只要该交税交税，没有人会为难你们。黄巾军也会和你们做贸易的！”
听到此，张角微微点头。他本以为戏志才会急着接管驿站，掠夺商人财富，现在看，自己是以小人之心度君子之腹了。灵丘地接三州，是北地商贸运转的陆上枢纽，这不仅是这座城市的作用，更是这座城市的价值。黄巾军如果想长期发展下去，灵丘的商业作用只能更强，不能削弱。而商人，就是帮助他们散播花粉的蜜蜂，必须要妥善对待，要安其心、保其身、护其利。
最后，张角来到了文库房。只见田丰坐在一堆竹简之中，认真的读着案牍上的每一个字。
“老师，来此地，可是学汉相萧何故事？”
张角恭敬的问着。
田丰没有着急回应他，而是在读完了全部竹书后，才抬头回应道：
“什么萧何故事？你以为这就打进雒阳，改朝换代了？老夫这是在寻找灵丘和代郡诸县的往来文书，看一看有没有详述各县兵力，主官脾气，还有政令部署的。不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域，别看只打下来一个县，可是你现在就要放眼整个北地，乃至整个天下。你说你也是带领过百万人起义的了，怎么这种事还用我教？”
张角笑着点点头，丝毫没有恼怒之意。田丰语气虽然严厉，但是话里话外全是为张角着想。他明白，所谓“刚而犯上”，是因为心中有上。田丰一把年纪，如果不是心系大局，根本犯不着受这份累。
当天酉时初刻，众人终于在县衙中聚齐。龚都汇报，眼下城内的暴动因为黄巾军的出现而暂时安抚下来，现在所有富户都被关押在监牢中，而宅邸前都有贞义营将士把守。
戏志才说，目前灵丘驿馆内有陈留卫家、渔阳张家、涿郡范家、魏郡审家等共六路商队，贸易总额超过六千万钱，主要做的都是与西边毗邻代郡的南匈奴的私马生意，各家已经派人回去报信，现在卫家、审家、范家等都愿意向黄巾交税以保住商路，只有渔阳张家的家主张举还没有表态。
田丰则深入分析了代郡局势。从文书上看，代郡以高柳为郡治，下设灵丘、代县、平成等十余县，总人口不少于七万。目前郡守空置，显然是在西园待价而沽。各县主官除高柳县令邹靖外，都是买来的，故而田丰提出，应当先取诸县，后取郡治，如此可以战养战，对高柳形成合围，最好能招降，达到不战而屈人之兵的效果。
张角对各人的建言予以肯定，然后将自己沉思已久的想法写到了一张草纸上，交给众人传阅。
“天补均平……”田丰和戏志才仔细揣摩着这四个字。
张角忐忑的等待着众人的答复。这四个字，是他从后世黄巢反唐的理念中剽窃来的。连日来，他反复思考黄巾军甲子年失败的原因和今后的道路，说到底，只有四个字——民心可用。
天下朝代更迭，但是历史不断重演。他本可以提出更加具有革命性、根源性的理念，但是时代有时代的局限性。
有时候多走一步叫先驱，多走两步就叫先烈。
此时，他试探性的使用了这个中国历史上第一个具有“平均主义”的纲领性口号，就是想以此将太平教千百万信众转化为实打实的军事力量，而有一个响当当的口号，是这种抽象概念向现实力量转化的前提。
“好！”田丰拍案高呼道：“天补均平的天，正是黄天当立的天！相比这三个字，陈胜吴广可是格调小了不少啊！现在就将这四个字刻到县衙外面去，昭告天下！”
张角见戏志才也点头同意，连忙下令，将富户之财五五平分，一半归入黄巾军府库，以扩充军资，另一半按照典籍所载，均分馈民。同时自明日起，龚都、何仪、刘辟分别带队赶赴周边村庄，缉拿田主，均分田地于佃农。
张宝在一旁听得云里雾