要是谢洛夫学习每一代苏联**总书记，上台之后先把前任踩得一文不值，现在勃列日涅夫名声早就臭大街了。就一个干部终身制，就能让几乎苏联全体民众感受到不公平。
他只能承认历代总书记都有自己的功绩，赫鲁晓夫虽然搞砸了很多事，但当时苏联的经济增长非常可以，人民第一次有了自己的住房。虽然只是五十平方米的筒子楼，这也不错了，五十年代有筒子楼住还想怎么样。谢洛夫上辈子上小学之前还住草房呢，那都九十年代了。
斯大林全集的出版还需要一段时间，回到莫斯科的总书记已经准备从地方加盟共和国夺权了，建立中央直辖的城市，有很多好处，尤其是对于苏联这种国家。单独归属中央的直辖市就多出来了十几个中央委员的位置，干部阶层很满意。
直属中央的城市的荣誉感可以让普通市民满意，从地方加盟共和国夺回了控制权，防止地方干部做大，可以巩固苏联中央的权威，这让克里姆林宫的巨头们满意。
“中亚第一大城市塔什干必须要在直属中央的规划之内，乌兹别克首都换成另外一个地方！还有阿塞拜疆首都巴库，第一批中央直属城市不能太多，不然就不珍贵了。”谢洛夫趴在桌子上摆弄苏联地图，基辅暂时有自己的亲家坐镇，不需要过多的防备，白俄罗斯也没有问题，再者明斯克太小了。并不是传统意义上的苏联大城市。
苏联的传统大城市，除了莫斯科和列宁格勒之外，加上还有迅猛发展的苏维埃格勒，还有这么几个，乌克兰首都基辅、乌兹别克首都塔什干、阿塞拜疆首都巴库。
塔什干是中亚第一大城市，人口最多，远远比阿拉木图被重视。巴库则是高加索第一大城市，两个城市正好是苏联最容易滋生地方势力的两个地方，中亚和高加索。
把这两个城市剥离，中亚最大的民族乌兹比克就不会成为威胁，同样阿塞拜疆作为跨界民族也有这方面的隐患。搞定了这两个民族，高加索和中亚其他民族不会成为大患。其他民族远远没有这两个民族人口多。
这会造成城市人和农村人的矛盾，这种矛盾对国家来说只是小意思，地方势力做大才是大患，总书记宁可看着当地城里人和农村人互相歧视
一九八五年十月革命节之后，苏联中央主席团正式下达命令，提升巴库和塔什干的行政级别，行政权归属中央，市委第一书记为中央委员，和一般加盟共和国的第一书记平级。
消息迅速在乌兹别克和阿塞拜疆两个加盟共和国传开，乌兹别克因为棉花案被毁灭性打击，所以暂时没有大规模的不满。阿塞拜疆当然不愿意第一大城市被中央直辖，与此同时，得到了谢洛夫授意的部长会议第一副主席阿利耶夫离开莫斯科，准备去巴库。