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许褚曹纯领虎豹骑先归兖州，待其等至济阴郡内，赵云已得斥候回报，料徐州之围已解，便撤军而走。//访问下载txt小说//
今天下屯田招民之诸侯渐众。公孙瓒在易县屯田，徐州陶谦尚在时便由陈登组织屯田，兖州曹操亦屯田，邓季四等民之策不再如何吸引人，加上豪杰世家尽在乡野间传邓季为国贼，为祸世间，无知惧者众，此次骁骑军兵出汜水关，民众多有惊恐逃离，肯随往河南的不多，赵云连扰三郡，才得六七万人口。
四等民之策不足再吸引人，这六七万愿意迁往关中的人倒多半是奔着司隶良医而来的，便大有染伤寒者随队，到汜水关外，少不得又要再甄别屯留一番，不使其等带病入关。
其余收获不大，不过能解得徐州危难，战略目标就算完成。
邓季在长安得报后，传令赵云，若曹操再有东伐事，可自出兵袭扰。
得赵云拖延住曹操东略意图，自家的图谋就该进行了。
盛夏中，邓季聚集田丰贾诩田畴杜畿贾逵张义杨立邓芝张既等文臣，商讨新的分民之策。
他们并非修改四等民之策，只是要想谋夺凉州，便需得有一种新政策来治理数量众多的羌氐。
不仅凉州，便是三辅右扶风左冯翊两郡今亦有不少羌氐部落存在，若早晚不寻变通之计，羌氐难治，关中难安。
羌氐中如今虽已有不少开始习农耕，却仍以畜牧为主，若要将其等引为己用，便不能将他们如汉民一样捆绑在很少的土地上。
该如何治理这些异族，使他们心向自己不再轻易生叛意？邓季两世为人没能学会如何处理，对此只能抓瞎，再无计可施。
之前所行的政策都是由邓季提出，田丰田畴等来完善。这次主公却不再能吭声拿大主意。
幸好展到现在，治下文臣们已对四等民之策吃得通透，依靠集体的力量，这些吸纳了新事物的智者们也足够仿定出一个类似的东西来。
动乱疫病多年，如今羌氐所居之区，更是地广人稀，不缺大片大片的草场。数日聚会探讨后。得出以虎牙威烈二军行雷霆手段震之，再行于扶风冯翊羌氐部落中的新法规：
居于司隶治下之羌氐，各部需由官府造册，统计人口户数，受官府统辖重新划分草场，不愿者当于三月内迁出。否则为行不法者，当有军击之，所俘男女罚与它部为奴。
羌氐各部最多允许有民五百户，若此数者，需得分部众出，由官府另行安置。
羌氐各部只许于官府划分区域内放牧耕种，违者为不法。罚与它部为奴。
羌氐各部将分为功部良部平部三等。功部中每户分三十引（注）长宽之牧地，良部每户二十引长宽，平部十引长宽。各部按户数累积共计，并不一一分给到户。
羌氐各部，需积功升所部之籍！每岁每户需纳成年牛马牲畜一口与官府，纳足得计为十功，不足数则缺五扣减一功。所部精壮愿入选从军者，每入选十名卒兵计一功。逢战斩敌十为一功；捐献牛马牲畜于官府者，足五口计一功；改习汉话，足十人通汉语计一功。
所部有私掠他人违法事者，一人肇事扣减一功。若合部同谋，不lùn_gōng数，尽贬与它部为奴。
每岁末时查功数，重划草场牧地。足十功者为平部。三十功者为良部，六十功者为功部。不足十功者收归牧地，所部逐出治下，负功者贬与它部为奴。灾年可酌情减免。
以上虽是由一众文官商讨出来的，不得不说，这样的新政策深深体现出对外族凶狠的一面，全不见读书人的半点斯文与温柔。
每岁每户纳一头成年大牲畜，这是重负，当然能够想象到，这样的政策颁布出去时，羌氐各部的反对憎恨将如同世家豪族对四等民之策一样。
但邓季聚虎牙威烈两军及黑铁卫，自己又迁居长安所为何？乱世中本强者为尊，只要能用手中的长戟硬弓让其等屈服，随时间推移，每岁重新划定牧区，凶悍的羌氐或能渐渐明白他们占有的广大牧区非私产，汉民非羔羊，或亦能渐渐能融入邓季治下来。
每岁重新划定牧区，使得官府的任务又要变得繁重，不过只要能将羌氐真正纳入治下，减少消灭后方的隐患，变害为利，这就是值得的。
费十年之功，尚不知能否可见效，然若见效，或可消百年之害。
对关中西凉的羌氐二族，张既建议安抚剿杀共用，并没有错。不过这次文臣聚集探讨，更多注重的是将之前四等民之策改用在异族身上，以武力强权保证，规划政策来对彼等统而治之。
若其策真能推广开去，得羌氐部落依附，在边远地区放牧，好不容易积功换来的草场，即便觊觎者是同族，会容许侵犯？
除此外，每岁有大量的牛马牲畜为用，还能从羌氐民中抽出骁勇者加入到卒兵。
其中或有遗漏错误处，不过可以慢慢改补。初时当艰难，不过三辅羌氐还不算势大到不能治的地步，若能以武力保证坚持下去，所得的好处将是巨大的。
这项政策今岁还不能施行，只可先告知出去，武力撵走不愿接受的，留下的羌氐们尚可在其如今占有的牧地上放牧至明岁末。这段时间由官府统计人口户数，户口过多者先分离。待来年初各部开始记功，岁末时再统计，再翻年后才开始划定功部良部平部。
治羌氐的最终政策出来后，辛苦几日的军师太守们才各