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公孙兰站在李璟背后，一双如葱似玉的双手正按在李璟肩头帮他按摩揉捏。
力度不重不轻刚好，李璟微闭着眼睛享受着这难得的放松，闻着那股如兰似馥的芬香，李璟整个身心都放松了下来。
“三郎欲以内阁来取代宦官干政乎？”
李璟闭着眼轻轻嗯了一声，历史上，中国有三个朝代宦官祸害最大，分别是东汉、唐朝和明朝，但不论是东汉还是明朝，这些太监与唐朝的太监一比，那真是差了十万八千里。自肃宗之后，唐朝皇帝几乎都是由宦官所立，皇帝成为太监们的傀儡，甚至其中还有两个皇帝被太监所杀，其中连元和中兴的唐宪宗都是死于宦官之手。
而且唐朝宦官专权，宦官所掌的北司压在宰相们的南衙之上，手中更掌握着朝廷的禁军部队，可谓是生杀予夺，皆在宦官之手。
晚唐宦官专权、藩镇割据，是毁灭唐朝的两个巨大毒瘤。
李璟既然深知这两点，自然不得不防。
太监能够干政，很大原因还是由于皇帝需要制衡宰相们的权利，结果开始任用最亲信的宦官，最后导致宦官干政。
因此，要想杜绝宦官干政，关健在于有人能代替宦官的这个角色，帮助皇帝平衡宰相的权利。想来想去，李璟决定新建一个内阁，来取代这些宦官平衡相权。
但内阁又不能太权重，不然最后就会完成成为党争。而党争同样是毁灭唐朝的一大祸害。
思来想去。李璟最后仿明前期设内阁学士。
不过这个内阁与明朝的内阁又不同。李璟设立的内阁其实相当于明朝的司礼监。
内阁学士共设九名，全部选用那些极有才名的文人担任，品级设为正五品，比起左右仆射的二品，六部尚书的三品要相差很远。内阁学士为李璟的顾问，有顾问咨询与劝谏之职，同时还担任经筵进讲之职。最为重要的，则是他们将按李璟的意思。对尚书省上交的所有奏折草拟意见进行批复。
所有的奏折先交到内阁汇兑，内阁呈交李璟过目，再交到尚书省负责草拟意见，然后再由内阁报呈李璟批准，内阁按李璟的意思代笔批红。
尚书省掌票拟权，内阁代行批红权。
为了防止内阁专权，所以任命的都是一些极有名望、品格端正的文人学士，并且他们的品级不高，设定为正五品，远低于尚书省一众官员。更关健在于。内阁学士三年一任，不得连任。再次任职必须相隔三年以上。
不让权利久掌握在一人手中，这是最佳的制衡之法。
第一批内阁学士李璟已经拟定了人选，这几年来，由于登州的繁华，以及重教，崇文，大量的士人涌入东北道登州等地。其中有许多都是此时极为名气的文人诗家。
有一部份已经出仕东北道，但也有一部份暂时只是在文华阁中担任着顾问咨议的闲职。
这一次，李璟就从其中挑选了几人为内阁成员。
如今的内阁名单是罗邺、曹邺、许棠、喻坦之、聂夷中、李洞、郑谷、周鹞、皮日休九人。
原本李璟还打算任用崔致远和杜仲武二人为内阁成员，但一想他们的外戚身份，最后还是不想开这个头，而只选了九名名望很高的文人出任内阁成员。
这些人都是如今名重一时的文人，一部份也做过官，少部份屡试不第，但名声不错。
其中的曹邺，大中年间进士，先后担任过天平节度掌书记，太常博士，吏部侍郎、洋州刺史。后来辞官归里，如今迁居登州。李璟亲自拜访过他，交谈过后觉得这人不但有文名，对于政务方面也很熟习，因此，已经决定任曹邺为内阁首辅，然后以在济州担任过县令的罗邺为次辅。
文人们爱惜羽毛，特别是这些名士，内阁学士的官职不高，但权重。不过比起普通官吏来，这些人弄权的可能性更小些。
李璟如今拥有五省三十州一百县，必须有一个强力的中央朝廷，虽然万事草创，但却是必须经历的。
听李璟有些倾诉似的讲解了一番新制后，公孙兰倒也弄明白了不少。
“崔李二位仆射与六部尚书及诸位大将，他们看来也是支持三郎的新制的，相信，有大家的支持，这个新制能迅速的推行下去，很快见到成效。”公孙兰安慰着李璟。
李璟点了点头，开弓没有回头箭，如今改制触动的利益并不多，李璟也确实不用太担心。毕竟，他的这支军队，其实一开始就是一支新式军队，虽然后来收纳了不少归附军队，但历经整编，已经溶入其中。正因如此，这是一支与其它藩镇和朝廷禁军完全不一样的军队，李璟才有把握这个时候推行新制。
二人说着话，便听到外面赵江报道：“郡王、公孙中丞，外面有监察厅来人。”
公孙兰立即出去，片刻之后拿着一封信走了回来。公孙兰任监察厅中丞，还兼任着第四司调查司的郎中，负责分析汇兑情报，并协调各司情报共享。
公孙兰进来，将信递给李璟。
李璟接过信，这信筒已经打开，取出书信，上面却是一封密信，由阿拉伯数字和汉字以及各种符号组成。不由的苦笑的还给公孙兰，情报系统内的信件传递，用的还是他当初设计的密码暗语。只是就算如此，此时他面对着这封鬼划符，也是一字也看不懂。
“这是刚从长安传回来的情报，是用飞鸽和快马以及快船一起传递的，