【注：1】《管子·小匡》：“士农工商四民者，国之石（柱石）民也。管仲，春秋战国时期的人。
士农工商【注：1】，管仲所言。此言所在，必定有其道理。这是当时人们认为的。但是在孙念看来，这并不完好无缺。为何？盖因其军将之家出身，虽是名门，却从小颠沛流离，受到的是军将的保护。其国之运行，靠的是崔则此类陶朱之人帮扶军费国资，使得雪域国运昌盛。此二者，维护国泰民安。他就更加认为管仲之言存在某些错漏。若是不改，必定会影响这天下运势。
孙念分析详细，第五常和十三娘俱是明了并深思。此关乎他们新立之国的走势，不可慢待。
十三娘沉吟后，率先问道：“农人居于士族之后，却依旧是四者中最为艰难困苦的。如此该如何解释又当如何解决？”
“汀儿所言极是。”孙念苦笑道，接着说：“若不能找出其弊端之源头，怕是困苦二字即可将农人压在最底一层。”
“农人无技巧，无学识，无指导方向，自然是眼前一亩三分地，求老天赏饭，还得缴纳农税。如此下来，如何脱得困境？”第五常当真是敢说，竟然说出农税要上缴这般有不满的话来。不过，此为事实，孙念并没责怪第五常的大实话，还欣然赞同道：“君复说的对。农田贫瘠，虫子多，人力不够，那么最终成果能有多少？若是遇到天旱洪涝，那就真的让他们陷入卖儿卖女的地步，更严峻的则是良田成沙地，农户变流民，易子而食。”
没过一会，孙念再说道：“如此，就是要增加肥料，集思广益收捕杀虫子的法子，军户闲时为农，征战时，他们就是我们的永远的白甲军。”一句话将第五常提出的疑问给了大概的解决之道，不可谓不快。
“如此，军户实际上还是处于吃亏的状态。不如废除军户之籍？农人军士皆出于天下？”看着孙念几乎是要定夺了，十三娘又出来“捣乱”了。
这可真是让孙念泄气，无奈笑言：“汀儿啊，你怎的不在之前就全的说了？”
十三娘一笑，道：“没想到么！”
孙念摇头，道：“此事可暂时放一放。待到以后再说。”
“为何？”十三娘诧异。
“因为，军户之籍，虽则不仅要行军打仗，还要耕田，但是，他们可也是享用军饷的同时去耕地的。而农户就不会享此待遇。如此一来，你觉得军士们还觉得他们吃亏了？”到时候，怕是农户都盼着要为军户了。虽然，军户是每一户世世代代都要有一个当军士的。但是，一人为军，全家受益。届时，怕是孙念的国库都受不住如此之多的军饷重担。孙念此时已经想着，若是可以，待国家安定下来，直接发钱币，不再发放军粮，那就好点。
第五常在一旁微微点头，说：“有你们这般为百姓着想的陛下与王后，当真是臣民之幸。”
孙念听了第五常的话，看了一眼十三娘，很不好意思的呵呵一笑，转开了话题，当然还是说到羌胡之乱。
此时的西凉北部、金城郡与安定郡同时陷入混战之中。金郢之行，正好解了孙念兵将缺乏之困，加之孙念关于军户的新政，如同是清风吹开云层见青天，让白甲军军心大振。
“陛下新政：凡军户，享军饷，位同农户。待天下安定，可于屯兵之地耕作以作家用之粮，赋税如同农户所交。”
此新政在正要上战场的白甲军一颁布，立即引起了大军的欢呼与谢恩。特别是西凉这边的军士，更加的激动。
他们没有想到会是这样的待遇。虽则他们平日里威风八面，但是娶妻一直是难题，因为没有好人家愿意女儿嫁给他们。因为军户低贱，世代卖命，难以晋升，妻儿生活艰难。如今，孙念依照新政颁发，向世人显示他对军户的高看、爱护与帮扶，那么，艰难难堪的日子将要过去了！众多年纪稍大还光棍一条的军士们纷纷湿了眼眶，大喊：“陛下万岁！谢陛下！”
“好！今日，赶走匈奴！过好日子！”
“赶走匈奴！好日子！好日子！”
“出发！”
这青筋满脖子的大吼的将军，赫然就是惊鸿卫将军红犴！他奉命和常绥来到西凉之后，与这里的守将，也就是惊鸿卫将军的老八会合后，已经和匈奴交过一次火。而现在就是第二次，且还是有孙念新政为助力的一次！他相信，这次肯定可大获全胜。
匈奴已经换了新任北单于。刘豹的五儿子，庶子。一个庶子能登上王位，真不是简单的人物。原本他可以趁着孙念在攻打蜀汉或者魏国的时候可趁机占领西凉或者其他更多区域，但是终究因为国内之乱未能成行。就在几天前，听闻魏国后主曹叡要与孙念争斗，当机立断带兵下西凉。未曾想，他当真是低估了这中原的军队。也是，原本就是雪域之人，彪悍不下他们匈奴啊。
原想今日能将白甲军消灭的，没曾想对方士气高涨更甚于昨日！
“启禀单于，末将不知。”
“不知，也无所谓！他们已经来了！”
众人一看，只见当先的白甲军阵就是骑兵军团，个个手持弓弩！已然不是先前的长枪长剑了。
即便前面是真天神，他刘奔也能杀神！
匈奴军没有厉害的弓弩长枪，靠的是那一颗颗虎狼一样的心，嗜血残忍，非雪域白甲军能比。
若是无孙念新政的激励，今日与匈奴的对战，或者胜算渺茫。然而，此时的白