“鹏城世贸”工地，“华建九局”局长蔡老头临时办公室。
办公室里李华勇和张永平你看看我，我看看你。最终还是张永平先对蔡老头开口：
“蔡局，要不你看这样，是不是换个人来和小李谈这个合同问题……”
老张的话还没说完，蔡老头把眼一瞪：
“换个人谈？那你现在告诉我还能换谁来谈？你不知道我们工程局的人手有多紧张吗。”
说到这蔡老头换了一种语气：“小张啊，咱们工程局的情况你也知道，我这次去京城，本来是指望总公司能支援我们一些人手，夯实我们这个班子的，但现在看来情况不容乐观，所以你们这些人啊，都要做好挑更重担子的准备。我就搞不懂了，一份普通的施工合同而已，你还是甲方，这样的东西也弄不出来？这样的东西都弄不好，那你还怎么挑更重的担子？现在我不管，反正这个事就是你的事，不仅没有人替换你，而且你还要尽快把这事办好，争取让小李他们早日动手。”
“就是因为是甲方，所以这事才不好办啊，如果我们是乙方的话，那我还真知道怎么据理力争。”老张在心里吐槽一句，当然他也只能在暗地里吐槽，蔡老头既然都已经把话说到这个份上，那这事肯定不容更改。
“那行蔡局，我争取早日把这份协议拟定出来。”
老张的话虽然是这样说，他后面又和李华勇谈了几次，不过还是那句话，熟人之间的生意真不好做，由于两人始终掌握不好那个度，因此这份协议依然难产。
施工合同虽然还没落实，但这活肯定是交给李华勇来干那是肯定的，因此施工准备工作还是要做。
这一天，李华勇带着手下的石伟军和李水生，来到了南山区，也就是华建九局准备拿来建生活区的那块地。这个时候的南山可不是后世gdp全国第一的“中国第一区”啊，放眼过去荒凉无比，不远处的鹏城大学，现在也就像个小农村，没有一点大学城的样子。
“啊！以后华建九局的生活区就建在这？这不是乡下吗？难怪张经理和邓总他们都不愿意了。有山有田，你看你看，那里还有一个小水塘，我看这个地方呀，也没比我们李家坳好多少了，墩子叔你说是不是。”
李华勇这几天也在为施工协议的事犯愁啊，大侄子李水生的这句吐槽让他若有所思，让他萌生了一个大胆的想法。这个想法让李华勇兴奋不已。
“你们两个，你们俩在这先转转，石头尤其是你，你对着图纸看看我们要做哪些施工准备，我有事先走了。”
“墩子叔你这是去哪？”
李华勇微微一笑：“我现在呀，当然就是去把施工合同的事落实下来”。
两天之后，依然在蔡老头的办公室，蔡老头，高启功，雷建军再加上张永平四个人正在开一个碰头会。而会议的内容，自然就是讨论这份难产的施工合同。
这份合同是在昨天拟定出来的，张永平提交上来讨论。而在讨论之前，华建九局几大头当然都已经看过和了解了协议的内容。
办公室里面的气氛很有点奇怪，讨论已经正式开始，但所有人都不肯先开口，一个个欲言又止的样子。
最后还是老雷厚道，他最先站出来帮李华勇说话：
“协议本身是没什么问题，不过老张，如果我们按照这份协议执行的话，以后会不会有人说我们九局做事实在是太，太不厚道了。”
听到雷建军这样说，旁边的老高频频点头，好像对老雷的话深以为然的样子。而坐在最下手的张永平一脸羞愧，好像自己真做了什么不厚道的事一样：
“各位领导，其实我也知道这样一份合同，我们应该是占大便宜了，但这份协议的内容，都是小李他自己提出来的呀，这里面每一条每一款，其实都是他自己拟定，所以我……”
老张没有把话说完，不过他的意思，整间屋子里的人自然谁都明白。
这到底是怎样一份施工合同呢？李华勇的思路其实很简单，这份协议之所以难产，不就是双方都羞于谈钱吗？因此李华勇就想到一个干脆不谈钱的办法。
李华勇负责华建九局基地建设所有施工事宜，当然这个“施工事宜”是不包含建筑材料的。通俗点说，李华勇是用“包工不包料”的方式承接这个项目，而李华勇希望的报酬，是土地！李华勇希望华建九局在那1000多亩生活区的土地上划一小块给他，替代他承接这个项目的工程款。
昨天在和老张具体谈这个事的时候，李华勇觉得自己真够心黑的，因为他在红线上足足划了六七千平米，也就是将近10亩的土地。
可是到了今天的碰头会，老雷和老高竟然都在指责老张不够厚道……
碰头会还在继续，等老雷表达完自己的观点后，大家也不再说话了，所有人的目光都对准了蔡老头。毕竟体制上的东西其实都是这样，作为副职的老雷和老高他们，他们当然可以表达自己的观点和看法，但拍板和决策，在绝大多数时候都属于一把手个人。
而就在这个时候，蔡老头做出了一个让他悔恨终生的决策。要说蔡老头其实真的很冤枉啊，辛辛苦苦干了一辈子革命工作，尤其为华建九局的创建立下了汗马功劳，可即便是他将来退休很多年，也没有哪位九局的职工念这位首任局长的好。
这一切的一切，都是因为他下面这段被称为“卖国条约”的决策：