载湉将目光转向自始自终没有说一句话的刘少卿。大清的军费毕竟是有限的，如果增加了海军的，则必然会减少陆军的，所以，按道理刘少卿应该是和李鸿章争夺军费的主力，但奇怪的是，这个本应该上窜下跳的角色，却一句话也没有说。
这很反常。
“刘少卿！”
“啊~？臣在！”刘少卿摸了一把嘴角的哈喇子，迅速结束梦游状态。
“你这个混蛋！竟然睡着了？”
“没……没有啊。皇上，臣怎么敢在大殿上睡觉呢，没有，绝对没有！”刘少卿信誓旦旦的说。
“那你为什么不说话？”
“嗯？这不是讨论海军军费的会议么？我是陆军的，况且也没人问我啊。”
载湉一脑门子黑线，没人问你不会自己说么？那么些个大臣，也没一个一个问啊，不也在踊跃发言。“那好，那朕现在就问你，你对海军军费怎么看？”
“嗯……”刘少卿正色道：“臣以为，海军的军费太少了，而且舰队的舰船远远不够。臣以为，至少要保持法国舰队的一半儿，才能保证我国的根本利益！”
咣~大殿里倒了一半儿，原本应该为陆军抢经费的人，却在为海军鸣不平。就连李鸿章也吃了一惊。法国海军的一半儿，那得是多少？
在十九世纪的最后十年，也许是受中法战争和俄日冲突的影响，法国海军出现一个新的造舰高潮。计画建造战列舰16艘，装甲巡洋舰7艘，海防艘2艘，巡洋舰23艘，炮舰14艘、驱逐舰2艘。如果这一造舰计划全部实现，那么在1899年时（也就是大清第三个五年计划结束时），法国海军将拥有各类舰船480艘，总排水量达65万余吨。这一数量如果不出意外的话，约为届时英国海军总吨位的一半，德、俄、美等国海军的两倍。
“大哥，你这说的是反话吧？！”善耆把掉了的下巴接回去，强撑着道。
“我可不是说笑。实际上，列强之所以需要强大的海军，主要是他们国家领土狭小，因此需要广阔的海外殖民地。而要夺取并保有这些殖民地，就需要强大的海军来支撑。大清虽然不需要海外殖民地——事实上，主要是我们现在也无法夺取——但我们却不希望沦为殖民地！从这一角度来说，大清绝不仅仅有俄国这一个威胁，法国、德国甚至英国自身，都有可能成为我们的敌人！”刘少卿的表情极其严肃。
“从陆军来说，我们现在已经武装了十五个步兵师二十万人，未来五年，即使每年增加两个，也会有十个师。从当前的国际局势来说，任何一个国家都不可能投放三十万以上的兵力到远东来。如果再将时间延伸五年，我们将拥有五十万的精锐部队，这些部队，足以应付来自任何一个——甚至两个——国家的陆地侵略。但是海军则不同。”
顿了顿，刘少卿继续说道：“到目前为止，海军仅有两艘轻型战列舰、两艘装甲巡洋舰（第三艘已经在建，但未入役）和四艘防护巡洋舰。这点儿数量的舰队，任何一个列强派出一支分舰队来就能把我们灭了。如果没有了海军，那么敌人就能够封锁我们的海港、河流，就能限制我们的贸易，这对大清的经济发展的打击是巨大的。因为我们需要来自海外的优质煤矿、铁矿、石油和机器。陆军常说‘军舰不会长腿’，同样，陆军也不能到大洋去。要想保护我们的海上贸易线，大清必须有一支足以威慑绝大多数列强的海军！”
载湉听了一拍脑门，靠，这怎么像西奥多罗斯福的论调啊。
道理听上去很振奋人心，但现实却是残酷的。第一，建造如此庞大的舰队大清力有未逮，一没钱、二没技术。第二，必须要考虑英国人的顾虑。毕竟，之前是签过协约的。
英国现在是中国的盟友，愿意扶持中国对抗俄国。但也仅此而已，如果英国人发现大清的造舰计划将会威胁到他在远东的地位，那么毫无疑问，第一个把大清打落尘埃的就是英国。
最终，大清中枢通过了五年两千万英镑的海军预算。不过这些钱还包括为提高海军造船技术所需要的科研经费和造船厂设备改进的经费、人员经费、训练经费以及战舰采购经费等。
载湉拍拍脑门，海军的事情大致就这样了。细节的问题，户部、海军衙门自然会制作一个详细的章程，这些暂时就不用他操心了。
接下来自然就是陆军。
去年的对俄危机给载湉极大的刺激，因此他要求刘少卿制定一个新的扩军计划。根据这一计划，陆军在未来五年将增加一倍的兵力，达到30个师的规模。另外，近卫军计划装备两个独立重炮旅，在蒙古和满洲还要组建6-8个骑兵旅。
这些部队基本上已经达到了清政府财力的极限。
大清在光绪二十一年预计可以实现财政收入两亿两白银。其中百分之四十要用来发展工矿业和铁路——军队总得要武器装备和投送吧，剩余百分之六十要满足教育、民生、轻工业发展、农业和科技发展，真的有些捉襟见肘。
‘啪啪啪……’载湉拍拍手，将刚刚松了一口气的各位大臣们重新拉回现实。“缅甸的事情已经谈的差不多了，吏部的官员选好了没有？”
英缅第三次战争后，缅甸本部全境沦为英殖民地，正式的吞并条约是在中英之间签定的，1886年7月，中英签订《中英缅甸条款》，清政府被迫承认英国占领缅甸。
但是载湉不甘心