这个保甲制度，对于大明百姓来说，并不新鲜，这个亦军亦民的管理体制在宋朝的时候就开始了。
“在吕宋，我们的保甲制度与中原不同！”
全旭指着周围道：“首先，这里周围都不是咱们的人，虽然杀了一些，还有更多，非我族类，其心必异，所以，镇堡也好，城堡也罢，他们没有居住权。另外就是，你们所有的人，必须居住在镇堡里！”
现在这些华人头领以为要向全旭捐献一部分军饷，作为保护费，只不过全旭没有收。
在全旭的指挥下，以林凤、李大雄、赵宗胜为首的吕宋议事府成立搭起了架子，这个议事府就建在林凤已经变成废墟的林氏大宅上。
众华人非常兴奋，这个结果是大家愿意见到的，他们成了吕宋的主人，又变回了大明的臣民。
首先隶属的关系上，辽东经略使府作为最高管理机关，下辖辽东议事府，台湾议事府，以及吕宋议事府。
吕宋的政治地位与台湾和辽东一样。
吕宋的华人其实已经离不开吕宋了，他们在吕宋安家落户多年，子孙开枝散叶，就像李大雄，当年他是一个人跑到了吕宋避难。
结果现在，经过屠戮，李氏仍旧有四百多名子弟，如果算上女眷和仆从，一大家子上千口人。
更何况，吕宋有他们的产业，有他们的人情网络。
现在好了，一切都变成理想起来。
林凤望着众人道：“经过这些事，我总算明白一个道理，除了侯爷，咱们谁也指望不上，母国大明或许还有像侯爷这样的人物，再有这么一个人物？我没指望。洋人？咱们都明白是很么货色了，土著？那些还算人么？”
林凤的声音微微有些发颤：“我这辈子从来都是只相信凭咱们自己苦干，清白持家，不惹事，不生事。方方面面咱们都不招惹，咱们就能平平安安的过曰子。可是结果呢？咱们华人从来不出头，现在咱们该抱团了，该为自己争取些什么了！咱们华人，至少占据了这儿九成的财富，我们是吕宋各个地方的中流砥柱，我们的人数比比土著少不了多少，比洋人更多到了天上去。咱们凭什么就不能是南洋的主人？在侯爷的支持下，咱们吕宋议事正式成立了！”
“侯爷万岁！”
“全家军万胜！”
参加会议的华人代表，也不能算是代表，几乎所有人都参加了这场成立大会，非常可惜，经过屠戮，现在吕宋的华人只剩一万八千余人，不到两万人。也就是说，在这场大屠戮的过程中，仍旧将近两万人被杀。
“在咱们吕宋，有两件事必须彻底执行！”
林凤望着众代表道：“第一就是建立学堂，咱们在吕宋只准说汉语，只准写汉字，所有不会说汉话的土著，你们各家各户，谁要是想用，每个人每天交二十个大子。”
全旭这是从经济上断绝土著的活路。
别看华人很悲惨，他们的心底还是善良的，毕竟，华人永远秉承着做人留一线，日后好相见。
“这个学堂呢，与辽东一样，每个镇子至少一所，所有五到十四岁的孩子，必须上学，上学免学费，杂费，吃住。所有费用一律由议事府承担！“
林凤说到这里，接着道：“其次，吕宋的工厂要交两成税，这些税，谁也不能下手，侯爷要养兵，诸位可不想日后再遇到这样的事，侯爷无兵可用吧？”
“交税没有问题，只是两成是不是太多了点？”
有一名农庄主小心翼翼的道：“我种地，一年也赚不了几个钱！”
“你这样的农庄，交的是农税，农税是三十税一，商税是两成，不一样！”
林凤解释道：“第三件事，关系着咱们的身价性命……”
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