全旭一口气在新纳地区，设立了营、米、平、薛、韩、戚、津、骨，共八州，其中，库页岛就是新设立的骨州。
先不管有没有人去开发，先占了再说。
全旭可不会再给犬清丢掉远东地区的机会，从辽南向东，再从津州向西，进一步占据东北南部地区，慢慢向北面发展。
这是主要的基调，八个州的知州，以及预计设立四十多个县，这是未来很长一段时间的工作。
当然，这些新占领的地区，地盘实在是太大了，想要发展起来，实在太难了，怎么做，都应该是明年的事情。
人事任命，全旭并没有直接点，他知道这些看似更苦寒的地区，朝廷命官们肯定是不屑去做的，这些官员只能出在全旭的原始班底里。
说完新成立的八州，接着就调头说军事。
“沈良材，担任辽东水师第二舰队参领！”
众人听到这话，面面相觑。
辽东水师第二舰队？
水师也是技术兵种，辽东水帅茅元仪麾下，自然也是孵化器，辽东水师第二舰队，承担的任务并不是作战，而是护送水路商品，提防倭寇海盗袭击。
全旭把沈良材调过去，以辽东水师大部分士兵为骨干，开始训练一部分全家军水师，第二舰队是要兵不要将，将兵分离。
茅元仪反应更快：“全帅，以你的意思，还有第一舰队？”
“没错！”
“原来的辽东水师四十艘炮舰，最大的炮舰只有四百料，这样的舰船太破，实在难以承担作战任务！”
全旭指着南方的船坞道：“你们也看到了，咱们的新战舰正在建造，而且一口气就是八艘，每艘八千料！”
茅元仪一脸欣喜。
中国古代并没有排水量这个概念，一根普通的用船木料，在正常情况下长度大概在五六米之间，直径约二三十公分之间。由于这样的一根木料在水中的浮力，基本可以承载三个成年人的重量，也就在三百多斤左右。
就像现在辽东水师的主力炮舰，用料四百，相当满载可以搭载十二万斤，相当于六十吨，这是一种非常小的海船。
如果用这种海船与动辄上千吨排水量的荷兰战舰战斗，基本上等于送菜，没有办法，全旭只好采取风帆式飞剪帆，用八千料，排水量约一千两百吨左右，比荷兰人的sān_jí战船稍小一点。
不过，飞剪的设计，在顺风满帆的情节下，最高可以达到十五至十七节，远比十二三节的荷兰战船速度要快，当然，船大，意味着可以装载更大口径的火炮。
全旭望着水师代表们笑道：“八千料的大海舰，全新战船，最迟年底可以交付，到时候，这种八千料的大船，作为辽东水师第一舰队的主力，你们也看到了荷兰人的战船，其实这些战船，只是他们的武装商船，作为荷兰联合舰队的补充力量存在，你们的破船，就不要出来丢人现眼了！”
“好！”
茅元仪大喜过望，起身道谢。
沈明泽沉吟道：“全帅，辽东水师战船破旧，再组建一支新舰舰队是非常有必要的，只是组建水师所需要的人力物力是个非常惊人的数字，我担心以辽南的财力承担不起啊。”
全旭满不在乎：“钱不够我们就去抢，怕个毛线！再说了，不是还有一帮洋鬼子在挖空心思帮我们弄钱吗？”