耶律宏良把壮年的百姓集结到一起，想让他们充军，可是百姓没有一个人愿意充军，于是耶律宏良找来潇潇劝说百姓。
耶律宏良对潇潇说：“我对百姓说了，你还是女王，我只是代替你执政，百姓也信了，现在你帮我劝说那些人充军，时候我便给你自由。”
“既然耶律宏良将军都说了，那小女子肯定愿意效劳。”潇潇说。
潇潇来到百姓面前，耶律宏良把女王的龙袍给潇潇穿上，潇潇一副高傲的姿态站在百姓面前，百姓们看到潇潇便全都激动万分，之前对潇潇的怨恨也全都不见了，百姓心里还是明白的，潇潇执政要比耶律宏良好太多。
“女王大人……女王大人……”百姓跪下对潇潇喊道。
“都起来吧。”潇潇对百姓说。
“女王大人，耶律宏良想让我们都去充军，您可不能让他这么做啊，我们家有老小需要照顾，如果我们充军，那就等于是去送死啊，我们一家老小可怎么活啊！”一个百姓带头说道。
潇潇看了看耶律宏良，示意耶律宏良先离开，如果耶律宏良在这里，恐怕难以说服这些百姓，耶律宏良也明白这一点，于是就默默离开了。
“大家放心，我不会让你们充军的。”潇潇对百姓说道。
百姓听见潇潇这么说，便都放声笑道：“多谢女王大人恩典……”
“不过你们都要尽责去守卫上京城，之前我组织过百姓自卫队，我希望你们能像以前一样，把自卫队重新组织起来，如果外地来侵犯，你们要拿起武器抵抗，不然别说你们一家老小，整个上京城的人都要被屠杀殆尽。”潇潇一改往日的慈祥面孔，一副阴沉地对百姓说道。
百姓听闻是加入护卫队，便都放心地散开了，事后耶律宏良还责怪潇潇，不过潇潇的解答却让耶律宏良很满意。
潇潇是这么对耶律宏良说的：“你对百姓说是自卫队就完了，然后你可以当作军队使用他们，这些百姓也不知道你心里把他们当军队，你随意使唤便是了。”
耶律宏良还是很佩服潇潇的解决能力，这件事耶律宏良事先都没有想到，恍然大悟的耶律宏良对潇潇敬佩不已。
耶律宏良虽然对潇潇的处事能力很敬佩，但同时又非常惧怕潇潇，耶律宏良害怕如果放任潇潇去做事，可能会再次威胁到自己，于是耶律宏良把潇潇又囚禁起来了。
潇潇本来也没打算耶律宏良会说话算话，潇潇只是静观其变，想看看耶律宏良到底能做出什么幺蛾子来。
自打耶律宏良执政以来，百姓就再也没有到皇宫哭诉过，也没有街头巷尾的嚼舌根传话，百姓虽然心里抱怨，但是敢怒不敢言，尽管家家户户都吃不饱穿不暖，但也只能忍耐了。
耶律宏良觉得上京城的城墙有些不坚固，耶律宏良想在城墙内再盖起一道墙，这样子就可以在两道墙内建造城楼，如果上京城四周都是城楼的话，埋伏弓箭手是非常有利的。
耶律宏良派遣那些百姓自卫队在城内烧砖，自卫队的人只要是在城内做工，都很愿意，这样子做工还能得到朝廷的工钱，虽然少了点，但也够家里吃上热粥、烧上干柴了。
每烧完一批土砖，耶律宏良就让士兵建造一点城墙，在这寒冷的冬天做工非常不易，士兵们虽然不想做这些苦力活，但迫于压力也只能埋头干活。
耶律宏良把新城墙砌到距离旧城墙的五米开内，在城墙周围有几十户人家全都被耶律宏良强拆搬走了，这些百姓也是敢怒不敢言，不过幸好耶律宏良给他们盖了简易的安置房，并且许诺在明年开春以后给他们建造新的房屋。
耶律宏良想在楚湘俊回来之前完工，因为耶律宏良最惧怕的就是楚湘俊杀回上京城，耶律宏良每日都在督促自卫队烧砖和士兵砌墙，不出半月，已经完成了五分之一的工程。
耶律宏良对工程的进度非常满意，不过士兵们没日没夜的劳累做工，身体已经吃不消了，尤其是在寒冷的冬天要做工六个时辰，一些中年士兵已经有人卧床起不来。
上京城内的存粮很紧缺，耶律宏良本来想拿粮食来贴补士兵，不过粮食只够每天喝稀粥来维持士兵的存活，在饥寒加迫的日子里，士兵已经被折磨的不像样子。
随着城墙的建高，加上建造设备的不足，在建造途中有士兵衰落下来而死，耶律宏良命令其他士兵将摔死的士兵砌在墙里，并且不能对外宣扬，害怕的士兵们也只能照做。
耶律宏良想着，现在要开始准备弓箭了，于是耶律宏良又集结了全程会打铁的百姓来给自己打造弓箭，城墙和弓箭两个工程同时进行，只是士兵已经因为操劳过度而死亡近一层的兵力。
潇潇对耶律宏良建造城墙的事情还是很支持的，因为如果上京城失手，对潇潇来说也是莫大的损失，潇潇就等着耶律宏良把所有事情都打理完之后，再对耶律宏良进行制裁。
每当耶律宏良骑马走在街上时，都有百姓在家中怒目窥探耶律宏良，在寒冷的冬天，耶律宏良喜欢一边喝着热茶一边在街上骑马，饥寒交迫的百姓看着耶律宏良喝热茶，心里十分愤怒，因为百姓自己还在挨饿受冻。
有一些自卫队的百姓已经拿到了制造的弓箭，大家都在等机会射杀耶律宏良，这一天，耶律宏良如期从皇宫骑马走出来，目的就是赶往城墙处监督工程。
这天的温度非常寒冷，耶律宏良的手都不敢触碰