村镇企业改制已进入第二阶段具体实施环节，秦副镇长拉着楚中林找方晟回报相关情况。
经历上次人事变动，秦副镇长算是彻底看破了，更对自己有了清醒的认识。名义上主持村镇企业改制，大的思路和原则完全效仿方晟，具体事务则放手让楚中林去搞，他只起上传下达的作用。
这次回报也是应楚中林的要求，因为最近发生了一些新情况。
看着笔记本，秦副镇长道：“……三滩拖配的初衷是保牌子、甩包袱，一套人马两个招牌，两套账。具体做法是，单独成立拖拉机配件股份有限公司，三滩拖配拿出原有土地厂房、机器设备和附加设施估值入股，占总股份百分之六十，投资商入股百分之四十；原三滩拖配只保留财务部，承担历史上拖欠的银行贷款，封闭运行，新拖配承担贷款利息，但不履行原三滩拖配其它债务的归还义务。”
三滩拖拉机配件厂是八十年代初为加快农机建设仓促上马的项目，没有市场调研，没有产品定位分析，几个镇领导一合计就到县里找领导立项，然后由三滩镇信用社提供三百万贷款购置设备，草草上马。拖配厂从第一年起就亏损，之后不断加大投入，不断亏损，至去年底累计亏损一千四百万，欠信用社贷款两千七百万，成为三滩镇亏损大户。
所以从重要性和紧迫性上讲，三滩拖拉机配件厂才急须改制，改变当前举步维艰的局面，但是……
“但是明摆用皮包公司承担银行贷款，说白了就是想逃避债务！”方晟不满地说，“哪个缺德鬼想出的花招？”
秦副镇长尴尬一笑：“经了解，两周前耿书记到拖配厂调研，正赶上厂领导班子在讨论改制方案，就出了这个点子……”
“胡闹！”方晟道。
“耿书记说黄桐镇好几家村镇企业通过两个招牌两套账的做法，成功甩掉八千多万债务，企业轻装前进取得明显效益，他还说……”
方晟沉着脸道：“别说了！”停顿片刻道，“中林在金融办应该接触过类似情况，你说说。”
楚中林道：“企业通过改制转移、悬空债务，近几年屡有发生，坦率讲如果银行格式合同里没有明确规定，无法通过法律程序维权，也就是说的确存在法律法规和规章制度上的漏洞，目前各大银行正着手完善，但之前贷款合同已是既定事实，不能弥补。”
“银行只能吃哑巴亏？”方晟问。
“短期来说银行要承受不良贷款损失和核销压力，长期而言由于地区系统性失信，银行会有针对性地收缩贷款投放，压降贷款规模，企业在发展过程中得不到银行支持，规模扩大受限、资金流转困难，负面影响是缓慢而长久的，”楚中林道，“以黄桐镇为例，去年下半年起各大银行不约而同采取紧缩银根的措施——我怀疑它们内部有个黑名单或违约名单，贷款余额陡降一点九个亿，今年初仍无起色，书记镇长都坐不住了，跑人行，跑金融办，请县领导出面协调，据说还承诺重新认定改制企业债务问题。”
方晟道：“我就说嘛，天底下哪有这么便宜的事，明明跟人家借的钱，使个花招就能赖掉不还。”
楚中林笑道：“但三滩拖配的情况与黄桐镇那些企业又有所不同，它是三滩镇信用社的贷款。”
“喔——”
方晟立即明白他话里的意思。信用社是地方性金融机构，对县镇两级依赖程度更高，且不象工农中建等国有银行层层叠架到总行，上面没爹没娘，说话也没各大银行硬气，在处理因改制逃避债务方面相对弱势。
“一碗水要端平，”方晟道，“除了信用社，三滩镇只有农行和工行两个储蓄网点，贷款权全部上收到县行，因此发展经济离不开信用社支持，否则把人家搞急了，撤销信用社行不行？到时借点小钱都得跑兴灶镇，吃亏的还是我们，对不对？我不同意以逃避债务为目的的改制方案！”
秦副镇长道：“不过两千七百万债务对一个企业来说负担未免重了点，之前谈过几个投资商，都对庞大的债务望而却步。”
“可以跟信用社谈，在明确承认债务前提下采取灵活的措施，比如减息、免息，再比如制定分期偿还协议，打包处置，还有债转股方式，总之拖配厂不能垮，垮掉两败俱伤，只有形成共识大家才能坐到一起谈。”
楚中林正待说话，手机响了，接听完笑道：“说曹操曹操到，下午县信用联社分管信贷的副主任到拖配厂讨论改制方案。”
“幸好我们已经统一了思想，”方晟道，“秦镇长出面接待一下，表明镇里的态度，也请他们理解我们的苦衷，双方各退一步，确保拖配厂生产经营步入正常轨道。”
两人离开办公室后，方晟陷入沉思。随着村镇企业改制进入深水区，之前认为已经解决的问题逐步暴露，而且又产生了新矛盾，此外还有没预计到的历史遗留问题，都对深化改制进程产生负面影响。如改制前停薪留职干部的补偿问题；职工安置费或经济补偿金无法到位问题；分流人员社会化管理问题；改制后土地房产过户问题；退养、工伤等费用列支和保险问题等等。
有些问题实质涉及到体制本身不完善，不是县镇两级能解决，而到了省市层面却不可能针对某个具体问题作出决策，防止引起面上的不平衡，因此只能一拖再拖，形成历史痼疾。
有什么办法呢？做一级