清晨，一列队伍向台城行进，这是录尚书事、江夏王的队伍，当中一辆牛车上，江夏王萧大款看着手中公文，眉头紧锁。
去年，皇帝御驾亲征，收复青州地区，随后，官军与齐军展开激战，一直持续到现在。
新年伊始，天气开始回暖，黄河河面冰层开始消融，官军只要再坚持一段时间，齐军的攻势就会黄河解冻而减弱。
如此一来，朝廷就稳稳控制青州地区了。
但萧大款关注的不是这件事。
今日大朝，皇帝要和百官商议驻跸淮北徐州寒山一事，此事之前就已经放出消息，引起轩然大波。
在京官员纷纷上表劝阻，随后，出镇藩王以及各地牧守也纷纷上表，恳请皇帝以大局为重，打消“驻跸寒山”的念头。
说辞大同小异，主要一点，就是此举会大幅增加朝廷开支，而朝廷财政承担不起。
皇帝驻跸寒山，即便寒山南北二城本身就很大，但依旧不可避免大兴土木，朝廷没那么多钱粮雇人干活，就只能征发百姓服劳役，这是极大地负担。
即便行宫建好，每年也会额外增加大量开支，这会让本就捉襟见肘的财政雪上加霜。
其二，皇帝驻跸寒山，中枢必然跟随左右，那么，一旦北虏大举进犯，围了寒山? 中枢和各地的联系就会被切断。
不仅如此，寒山一旦被围，北虏极有可能来个“围城打援”。
待得各地援军纷纷溃败? 孤城寒山? 能撑多久？
北虏知道皇帝和中枢都在城中? 恐怕会不顾一切都要破城。
仅这两点，就足以让皇帝“驻跸寒山”的想法无法实施。
这也是反对者们反复提起的顾虑，物议汹汹。
萧大款认为朝野内外反对皇帝驻跸寒山是民心所向? 故而撺掇皇帝驻跸两淮的宵小之辈? 不能得逞。
结果，饶州鄱阳有消息传来：鄱阳王萧嗣去年于饶州乐安地区发现一个大铜矿，现经过数月试开采? 估算年产量初步可达到三百万斤。
正常开采三四年后? 年产量可逐步递增到七、八百万斤? 再过几年? 可轻松过千万斤。
消息传出? 朝野哗然。
萧大款不敢相信这是真的? 立刻派出官员到饶州乐安实地勘察，勘察结果，证实了鄱阳王所说。
那么，朝廷不会缺钱了，至少? 国库会有盈余了。
而皇帝驻跸寒山一事? 因为乐安大铜矿的出现? 开支问题? 不再是问题。
兴建行宫、日常维持而产生的巨额开支，乐安铜矿的开采可以有效弥补。
与此同时，支持皇帝驻跸寒山的大将军、彭城公李笠? 拟定了一系列实行方案，其中之一，是将驻跸之处改在淮阴。
淮阴位于淮南，淮水南岸，有淮水作为北部屏障，为淮南重镇。
淮阴距离泗水入淮口不远，又有勾连江、淮的中渎水与广陵相连，水路交通十分方便，自古就是商旅云集之地。
皇帝驻跸淮阴，以淮阴为行在，有淮水做屏障，不怕敌军数日之内便兵临城下。
北虏要进攻淮阴，首先得拿下徐州寒山，大军才能从容南下渡淮，这可不容易。
所以，淮阴在寒山沦陷之前，不可能被北虏围困。
若战局确实不利，皇帝和中枢随时可以经由中渎水从容南撤，返回建康，安全得很。
而李笠又提出一个方案，那就是在两淮实行府兵制，在不大幅增加朝廷开支的情况下，在两淮就地解决养兵、练兵的问题。
实行府兵制后，只要数年时间，朝廷在两淮就能平添战兵数万，平日里拱卫淮阴行在，必要时，随皇帝御驾亲征。
这一消息，又引来朝野哗然。
随后舆论风向一变，开始有地方牧守和官员支持皇帝驻跸淮阴，这些人当中，多为武人或两淮出身。
因为皇帝驻跸两淮，目的就是练兵、为北伐做准备，那么对于寒人和武人来说，只有打仗，才有他们的出头机会。
试行的府兵制，仿照周国所行制度，对于两淮地区的豪族、寒族而言，府兵制，就是专门为他们开辟的一条官场新道路。
这条道路，能让寒人绕开九品中正制，实现入仕、升迁。
两淮寒族，可以靠着从军入仕，不再看门第，不用评乡品，靠军功晋升。
也就是说，武人可以凭借军功做各级将军，然后可以转为地方牧守。
或者对应班秩的流内官。
如此官场新道路，如何能不获得寒人支持？
不要说两淮，就连各地寒族，都对此眼馋不已：两淮试行府兵制，将来，或许会推广别的地方。
所以，支持皇帝驻跸淮阴的声音越来越响亮，而淮南各地不断有寒族组织百姓到官府请愿，上万言书。
请求皇帝驻跸淮阴，请求朝廷给两淮子弟一个为皇帝（朝廷）效命的机会。
面对伧楚们（三吴之人对江北之人的蔑称）恬不知耻的请求，建康的士族们坐不住了。
因为皇帝一旦驻跸淮阴，随之而来的一系列“新政”，包括府兵制，会带来极其严重的后果。
制度上，动摇九品中正制；权力博弈上，导致皇帝被一群好战的粗鄙武人包围、蛊惑，远离忠良。
而且，皇帝长期驻跸之处，必然是实际的权力中枢，行在淮阴，就成了事实上的国都。
没有皇帝的建康，即便依旧是都城，却已经形同虚设。
士族们聚居建康周边，已历数百年，一旦建康的都城地位形同虚设