大业五年（609）9月19日，西巡的杨广车驾回到京城长安。12月29日，杨广下诏令说：“优待品德高尚的人和尊崇老年人的做法，记载在前代的文献典籍中。尊奉德高望重的老人，认真地向他们求教，这一正确的做法应当在学校里弘扬。鬻熊做周文王的老师，所用的并不是他的筋骨气力，方叔虽然老了，却仍能定出宏伟计谋。朕长久地效法古事，以期达到最完美的政治。因此对眉发皆黄的老人，更要收录叙用，务必给予优厚的待遇，不能亏缺了药物饮食，庶可使他们卧治天下，盼望他们能有所增益。今年前来京师汇集的老人，可在京师附近的郡里安置，年龄在七十岁以上，身患重病，不能任职的，就赐给布帛，送回本郡；那些官位达到七品以上的，由官府酌量供给粮食，以终其天年。”
这诏书的意思就是认为老人也是财富，朝廷要加以赡养，这绝不是杨广一时的仁慈而是他政治的理想，后来杨广再一次下诏“其河北诸郡及山西、山东年九十已上者，版授太守，八十者授县令”。意思也很明显就是给予普通九十岁的老人太守的待遇，给予八十岁的老人县令待遇，这说明皇帝杨广还是很注意老人养老问题，可是又有谁能明白他这一苦心呢？
在长安呆了一个多月后，杨广于当年十一月十五日驾临洛阳，他准备在自己营建的新都度过即将到来的大业六年的春节。然而让杨广无比郁闷的是大业六年的第一天就有人让他过的不痛快。大业六年(610)正月初一早晨，有数十名普通的百姓，都戴着白帽，穿白衣，点着香拿着花，自称是弥勒佛，从建国门入城。这在信奉佛教的大隋本来是没什么的，所以一开始的时候连守城门的人都向他们叩头致意，但是谁都没有想到的是进城的这十来个人后来他们抢夺卫士的兵器，准备反叛作乱。当时路过的齐王杨暕看到后，就直接杀了他们，算是平息了这场无缘无故的叛乱。知道这事后的杨广非常的恼火，下旨在洛阳城内进行大肆搜铺，最后因为这事相互牵连而被判罪的有一千多家。
史书对于这件反叛事件几乎没有交代任何前因后果，甚至连参加叛乱人的名字以及具体人数都没有说清，给人的感觉这件事就像是凭空出现的。然而不知道是巧合还是天意，从这一年开始，强盛的大隋王朝从辉煌的巅峰开始走下坡路了。这一年，大隋最普通的百姓尉文通、王万昌率先起义，公开站出来反对杨广反对大隋，他们点燃了反对杨广的燎原之火。
然而当时大部分隋朝洛阳人都没有因为正月里的一场小小的叛乱而改变春节的娱乐，正月十五日，表演摔跤杂等天下奇特怪异的技艺人员全部汇集在洛阳的端门街，在洛阳城演了整整一个月才结束。对于这种百姓娱乐，一国之君的杨广也忍不住多次微服前往观看，与民同乐。
二十三日，杨广下诏书说：天子创业十分艰难，全仗大臣同心同德，借此来挽救那衰败的命运，承受帝位，然后酬报功劳，大加赏赐，创建帝国，承继家业，用山河立誓，要使国家政权永不衰败。近代丧乱，四海未一，受封的王侯颇多虚名，经历了很长的时间，没能变革。先皇立国之初，百事刚刚起步，仍然依循旧制，无暇改立新制。现在天下太平，文字车轨相同，应当遵循前代的典章制度，使先王的教令永远流传。从今以后，只有有功勋的人才能赐封，仍旧让其子孙承袭。
这份诏书改变了以往杨广缓缓从贵族集团分化统治权力的步调，而是来个对贵族集团进行了釜底抽薪的致命打击，使得贵族集团尤其是关陇集团原有的军事、经济、政治特权被剥夺殆尽，子孙后代也无法把家族的基业传下去。如此一来，他们对隋王朝的统治，必然由支持转向反对和仇视，他们将千方百计伺机夺回原有权利，只是当时杨广的威望以及统治力量是他们无法直接对抗的，所以他们一直在等待时机，这就为杨广后来的统治埋下了隐患，以致杨广最后在这些贵族势力的反叛下身死亡国。
大业六年（610）三月初二，杨广第二次南巡再次驾临他为藩王时镇守了十年的江南江都（扬州）。在江南杨广像第一次南巡时一样大肆接见当地门阀望族以及宗教重要人士。镇守江南十年，而且江南还是他“事业”的起步，所以杨广对于江南有着特殊的情感。四月十六日，杨广宴请江淮以南父老，并颁发给不同的赏赐以表达自己对那里的不忘情怀。
如果说杨广像是后世的清朝乾隆皇帝一样多次南巡仅仅是为了游玩以及一些“鸡皮蒜毛”的政事的话，说他只知享乐是勉强还是可以的，但是杨广根本不像乾隆的南巡，杨广的南巡甚至每次的巡视地方都有很强的目的性以及巡视时或者巡视后当地都有大事要做。就说杨广的这次南巡就不是仅仅为了会见江南官场以及宗教人士，他重点是要视察正在施工为了重新疏凿和拓宽长江以南运河古道，即后来的大运河江南运河一段，除此之外他在江南视察期间还亲自安排了征服琉球（台湾）和与倭国（日本）等海洋国家的交流重大海外扩张事件。最重要的是他要为他即将做的大事视察一下江南这个粮食大产的地方，为他即将到来的大规模军事行动做最后准备。
杨广作为皇帝，可以说是中国历史上为数不多具有对外扩张雄心的皇帝之一，这就是无数贬底他的人也是无法否认的，只